Dalam lima menit: apa itu Bill of Rights?
Bill of Rights adalah sebutan untuk sepuluh amandemen pertama Konstitusi Amerika Serikat. Amandemen ini resmi menjadi bagian Konstitusi pada 15 Desember 1791, ketika Virginia menjadi negara bagian yang menggenapi dukungan tiga perempat yang dibutuhkan. Kesepuluh amandemen itu bersama-sama melindungi kebebasan beragama, berbicara, dan pers, hak atas peradilan yang adil, serta perlindungan dari penggeledahan yang sewenang-wenang. Amandemen itu juga menegaskan bahwa kekuasaan yang tidak diberikan kepada pemerintah federal tetap berada di tangan negara bagian atau rakyat.
Gagasan dasarnya sederhana: pemerintah yang cukup kuat untuk memerintah membutuhkan batasan tertulis. Konstitusi 1787 membentuk pemerintah nasional yang lebih kuat daripada pemerintah di bawah Articles of Confederation. Banyak orang Amerika, yang baru saja berperang melawan pemerintah yang jauh, tidak mempercayainya tanpa daftar hal yang tidak boleh dilakukannya. Kisah Bill of Rights adalah kisah tentang kekhawatiran itu dan bagaimana ia dijawab. Kisah ini berlanjut langsung dari peristiwa dalam artikel utama kami, The American Revolution: Causes, War and Independence.
Mengapa Konstitusi awalnya tanpa bill of rights
Para delegasi yang menulis Konstitusi di Philadelphia menyelesaikan pekerjaan mereka pada 17 September 1787. Dokumen itu membentuk Kongres, presiden, dan sistem pengadilan, lalu merinci apa yang boleh dilakukan masing-masing. Menjelang akhir musim panas, George Mason dari Virginia mengusulkan agar ditambahkan sebuah bill of rights. Konvensi menolak usul itu, dan Mason enggan menandatangani.
Pendukung Konstitusi, yang disebut kaum Federalis, punya argumen yang masuk akal. Menurut mereka, pemerintah federal hanya memiliki kekuasaan yang tercantum dalam Konstitusi, sehingga ia tidak berwenang menyensor pers atau menghapus suatu agama. Mendaftar hak-hak bahkan bisa menimbulkan kesan bahwa hak lain tidak dilindungi. Alexander Hamilton mengemukakan argumen ini dalam Federalist No. 84.
Para penentang, yang disebut kaum Anti-Federalis, tidak yakin. Mereka menunjukkan bahwa Konstitusi sudah memuat beberapa perlindungan, misalnya pengadilan dengan juri dalam perkara pidana, jadi mengapa tidak menambah yang lain? Mereka masih ingat bagaimana Inggris menggeledah rumah dan mengadili para kolonis tanpa juri setempat. Patrick Henry, Richard Henry Lee, dan Mason termasuk yang paling lantang bersuara. Mason sendiri sudah menulis Virginia Declaration of Rights pada 1776, sehingga ia tahu seperti apa daftar semacam itu. Thomas Jefferson, yang menulis dari Paris, juga mengatakan kepada James Madison bahwa ia menginginkannya.
Perdebatan ini nyaris menggagalkan ratifikasi. Di beberapa negara bagian, hasil pemungutan suara sangat tipis. Di Massachusetts, para pendukung mencapai kompromi pada awal 1788: ratifikasi Konstitusi sekarang, lalu rekomendasikan amandemen sesudahnya. Negara bagian lain meniru cara itu. Konstitusi mulai berlaku pada 1788 ketika New Hampshire menjadi negara bagian kesembilan yang meratifikasi, pada 21 Juni, dan janji amandemen turut membuat hal itu mungkin.
Bagaimana Madison menyusunnya
James Madison mulanya menganggap bill of rights tidak perlu. Dalam surat kepada Jefferson pada 1788, ia menyebut daftar semacam itu "parchment barriers", yaitu kata-kata di atas kertas yang dapat diabaikan oleh mayoritas yang bertekad. Namun ia berubah pikiran, sebagian karena argumen Jefferson dan sebagian karena alasan politik. Pada awal 1789 Madison mencalonkan diri ke House of Representatives di Virginia melawan James Monroe, dan para pemilih di sana menginginkan amandemen. Madison berjanji memperjuangkannya, lalu ia menang.
Kongres pertama bersidang di New York City pada 1789. Pada 8 Juni, Madison berdiri di House dan mengajukan satu paket amandemen. Ia merujuk pada Virginia Declaration of Rights, konstitusi negara bagian lain, dan amandemen yang diusulkan konvensi ratifikasi negara bagian. Nama yang ia pakai juga dipinjam dari English Bill of Rights 1689, yang membatasi kekuasaan Mahkota.
Kongres kemudian menyunting paket itu. House menyetujui tujuh belas amandemen pada Agustus 1789. Senat memangkasnya menjadi dua belas, dan pada 25 September 1789 Kongres mengirim kedua belas amandemen itu ke negara-negara bagian. Jadi usulan yang kemudian menjadi Bill of Rights tidak ditulis oleh satu orang saja, tetapi draf Madison menjadi fondasinya.
Sepuluh amandemen dengan bahasa sederhana
- Amandemen Pertama: kebebasan beragama, berbicara, dan pers, hak berkumpul secara damai, serta hak mengajukan petisi kepada pemerintah.
- Amandemen Kedua: hak rakyat untuk memiliki dan membawa senjata, yang dalam teksnya dikaitkan dengan milisi yang terlatih baik.
- Amandemen Ketiga: tentara tidak boleh ditempatkan di rumah pribadi pada masa damai tanpa persetujuan pemilik.
- Amandemen Keempat: tidak boleh ada penggeledahan atau penyitaan yang sewenang-wenang; surat perintah harus punya alasan yang kuat.
- Amandemen Kelima: dakwaan oleh grand jury untuk kejahatan berat, larangan diadili dua kali untuk kejahatan yang sama, larangan dipaksa memberatkan diri sendiri, proses hukum yang semestinya, dan ganti rugi yang adil jika pemerintah mengambil properti pribadi.
- Amandemen Keenam: pengadilan yang cepat dan terbuka, juri yang tidak berpihak, hak atas pengacara, dan hak menghadapi para saksi.
- Amandemen Ketujuh: pengadilan dengan juri dalam banyak perkara perdata.
- Amandemen Kedelapan: tidak ada jaminan atau denda yang berlebihan, dan tidak ada hukuman yang kejam dan tidak biasa.
- Amandemen Kesembilan: pencantuman sebagian hak tidak berarti hak lain ditolak bagi rakyat.
- Amandemen Kesepuluh: kekuasaan yang tidak diberikan kepada pemerintah federal, atau dilarang bagi negara bagian, tetap dipegang oleh negara bagian atau rakyat.
Perhatikan betapa banyak di antaranya yang menjawab keluhan masa kolonial. Amandemen Ketiga dan Keempat mengingatkan pada penempatan pasukan Inggris di rumah warga dan penggeledahan umum pada 1760-an dan 1770-an. Beberapa amandemen lain, dari grand jury hingga hak atas pengacara, melindungi orang yang dituduh melakukan kejahatan. Amandemen Kesembilan dan Kesepuluh berbeda: keduanya bukan daftar hak, melainkan aturan tentang cara membaca ketentuan lainnya.
Ratifikasi: dua belas dikirim, sepuluh diterima
Untuk mengubah Konstitusi, tiga perempat negara bagian harus menyetujui. Vermont bergabung dengan Uni pada Maret 1791 sebagai negara bagian keempat belas, sehingga dibutuhkan sebelas negara bagian. New Jersey menjadi yang pertama meratifikasi, pada November 1789. Vermont menyetujui pada November 1791, dan Virginia meratifikasi pada 15 Desember 1791, menjadikannya sebelas.
Dari dua belas usulan, dua tidak lolos pada waktu itu. Satu, tentang jumlah anggota House of Representatives, tidak pernah diratifikasi. Satu lagi, yang menunda kenaikan gaji anggota Kongres sampai setelah pemilu berikutnya, terkatung-katung lebih dari dua abad dan baru diratifikasi pada 1992 sebagai Amandemen Kedua Puluh Tujuh. Karena kedua usulan itu semula bernomor satu dan dua, amandemen yang kita sebut Pertama sampai Kesepuluh sebenarnya semula bernomor tiga sampai dua belas. Massachusetts, Connecticut, dan Georgia, yang belum bertindak secara resmi pada 1791, meratifikasi Bill of Rights secara simbolis pada 1939.
Dari pembatas Kongres menjadi hukum yang hidup
Bill of Rights tidak mengubah kehidupan sehari-hari dalam semalam. Selama beberapa dekade ia jarang dikutip di pengadilan. Pada 1833, dalam perkara Barron v. Baltimore, Mahkamah Agung di bawah Ketua Hakim John Marshall memutuskan bahwa Bill of Rights hanya membatasi pemerintah federal, bukan negara bagian. Sebuah kota yang mengambil properti seseorang untuk kepentingan umum tidak wajib mengikuti Amandemen Kelima.
Hal itu berubah setelah Perang Saudara. Amandemen Keempat Belas tahun 1868 menyatakan bahwa negara bagian tidak boleh mencabut nyawa, kebebasan, atau properti siapa pun tanpa proses hukum yang semestinya. Dimulai dengan perkara Gitlow v. New York pada 1925, Mahkamah Agung berangsur-angsur menerapkan sebagian besar isi Bill of Rights kepada negara bagian, proses yang disebut incorporation. Inilah sebabnya Bill of Rights begitu penting dalam perkara modern tentang kebebasan berbicara, penggeledahan polisi, dan persidangan. Franklin D. Roosevelt menetapkan 15 Desember 1941, peringatan ke-150, sebagai Bill of Rights Day.
Yang biasa ditanyakan dalam ujian
Dalam AP U.S. History dan mata pelajaran serupa, bersiaplah menghadapi soal yang mengaitkan Bill of Rights dengan perdebatan Federalis dan Anti-Federalis. Jawaban yang kuat menyebutkan bahwa Bill of Rights adalah harga yang harus dibayar demi ratifikasi, bahwa Madison adalah penyusun utamanya, dan bahwa pada awalnya ia hanya membatasi pemerintah federal.
- Tanggal: diratifikasi 15 Desember 1791; diusulkan Kongres 25 September 1789.
- Kaitan: tuntutan kaum Anti-Federalis, konvensi ratifikasi negara bagian, dan usulan Madison tahun 1789.
- Signifikansi: melindungi kebebasan individu dan memperkuat kepercayaan pada pemerintah baru; pada abad kedua puluh, isinya diterapkan kepada pemerintah negara bagian melalui Amandemen Keempat Belas.
- Jangan tertukar dengan English Bill of Rights 1689, atau dengan Deklarasi Hak Manusia dan Warga Negara Prancis tahun 1789.
Baca berikutnya
- The American Revolution: Causes, War and Independence: latar belakang lengkap, dari Stamp Act hingga lahirnya bangsa baru.
- The Declaration of Independence Explained: pernyataan hak dan keluhan tahun 1776 yang menjadi landasan Bill of Rights.
- The American Revolutionary War (1775–1783): perang yang membuat banyak orang Amerika waspada terhadap kekuasaan tanpa kendali.
