Artikel ini bagian dari kisah Eropa abad ke-19: revolusi, nasionalisme, dan penyatuan. Ketika Jerman dan Italia dibentuk dari banyak negara kecil, wilayah Habsburg menempuh jalan sebaliknya: tetap bersatu dengan merancang ulang negaranya.
Dalam lima menit: apa itu Austria-Hungary?
Austria-Hungary adalah negara dengan satu penguasa dan dua pemerintahan. Dari 1867 hingga 1918, Franz Joseph menjabat Kaisar Austria sekaligus Raja Hungaria. Austria dan Hungaria masing-masing punya parlemen, hukum, dan perdana menteri sendiri. Mereka hanya berbagi kebijakan luar negeri, tentara, dan keuangan untuk membiayai keduanya. Susunan ini disebut Monarki Ganda.
Kesepakatan ini dikenal sebagai Kompromi 1867 (dalam bahasa Jerman, Ausgleich). Kompromi ini menyelamatkan negara Habsburg setelah kekalahan militer. Namun ia juga menciptakan masalah jangka panjang: orang Hungaria memperoleh kemitraan setara, sedangkan orang Ceko, Slovakia, Kroasia, Serbia, Rumania, Polandia, dan banyak lainnya tidak.
Mengapa Habsburg butuh kesepakatan
Monarki Habsburg adalah kumpulan wilayah yang dihimpun selama berabad-abad: Austria, Bohemia, Hungaria, Galisia, Kroasia, Transilvania, dan Italia utara. Rakyatnya berbicara bahasa Jerman, Hungaria, Ceko, Polandia, Rumania, Kroasia, Serbia, Italia, dan lainnya. Di era nasionalisme, keragaman itu menjadi kelemahan.
Pada 1848 revolusi meletus di seluruh kekaisaran. Kaum nasionalis Hungaria di bawah Lajos Kossuth menuntut pemerintahan sendiri, dan pada 1849 mereka memproklamasikan kemerdekaan Hungaria. Kaisar muda Franz Joseph, yang naik takhta pada 1848, baru bisa menumpas pemberontakan itu dengan bantuan pasukan Rusia. Selama satu dekade berikutnya Hungaria diperintah dengan keras dari Wina, dan para pemimpin Hungaria tidak pernah melupakannya.
Kekalahan di luar negeri kemudian melemahkan Wina. Austria kehilangan sebagian besar Lombardia setelah perang 1859 lalu kehilangan kepemimpinan atas wilayah-wilayah Jerman. Diploma Oktober 1860 dan Patent Februari 1861 mencoba memberi provinsi sedikit suara tanpa melepas kendali pusat. Hungaria menolak keduanya. Seorang anggota parlemen Hungaria yang moderat, Ferenc Deák, pada 1865 berpendapat bahwa Hungaria akan menerima raja bersama dan pertahanan bersama, asalkan konstitusi lamanya dipulihkan.
1866: kekalahan yang memaksa keputusan
Dorongan penentu datang dari Prusia. Pada Juni 1866 Austria dan Prusia berperang untuk menentukan siapa yang memimpin negara-negara Jerman. Pada 3 Juli 1866 tentara Prusia meraih kemenangan besar di Königgrätz (disebut juga Sadowa) di Bohemia. Austria tersingkir dari urusan Jerman, dan Konfederasi Jerman berakhir. Anda dapat membaca bagaimana Prusia membangun kekuatan itu di Prussia: From Kingdom to Germany's Core, dan bagaimana Otto von Bismarck memilih perdamaian yang cepat dan ringan agar Austria tidak menjadi musuh abadi.
Bagi Franz Joseph pelajarannya jelas. Monarki yang lemah di dalam negeri dan kalah di luar negeri tidak sanggup terus berseteru dengan provinsinya yang paling kuat. Perundingan dengan Hungaria, yang sudah berjalan, menjadi mendesak.
Apa yang sebenarnya dilakukan Kompromi 1867
Para pemimpin Hungaria yang dipimpin Deák dan Count Gyula Andrássy berunding dengan istana. Pada Februari 1867 Franz Joseph memulihkan konstitusi Hungaria dan mengangkat Andrássy sebagai perdana menteri. Parlemen Hungaria menyetujui kesepakatan itu pada musim semi, dan pada 8 Juni 1867 Franz Joseph beserta istrinya, Elisabeth, dinobatkan sebagai Raja dan Ratu Hungaria di Buda. Pada Desember pihak Austria menetapkan seperangkat undang-undang konstitusinya sendiri.
Hasilnya memiliki ciri-ciri utama berikut:
- Satu monarki. Penguasa Habsburg adalah Kaisar Austria dan Raja Hungaria, sehingga kedua belahan berbagi satu dinasti.
- Dua pemerintahan. Tiap belahan punya parlemen sendiri di Wina dan Budapest, perdana menteri, pengadilan, sekolah, dan polisi sendiri. Sejarawan menyebut belahan Austria Cisleithania dan belahan Hungaria Tanah Mahkota St Stephen.
- Tiga kementerian bersama. Urusan luar negeri, perang, dan keuangan untuk keduanya dikelola bersama. Delegasi beranggota 60 orang dari tiap parlemen bertemu untuk mengawasinya, dan mereka bersidang terpisah di kota yang berbeda agar tidak ada pihak yang mendominasi.
- Uang lewat negosiasi. Bea cukai dan bagian yang dibayar tiap belahan untuk biaya bersama, disebut kuota, dinegosiasikan ulang kira-kira setiap sepuluh tahun. Pada awalnya Austria membayar sekitar 70 persen dan Hungaria sekitar 30 persen. Setiap perpanjangan menjadi krisis tawar-menawar.
Kroasia memperoleh otonomi terbatas di dalam Hungaria lewat Kesepakatan Kroasia-Hungaria 1868. Bangsa-bangsa lain dalam monarki ini dibiarkan berada di dalam belahan Austria atau Hungaria tanpa kesepakatan sendiri.
Cara kerja Monarki Ganda sehari-hari
Negara ini punya sebutan yang rumit. Lembaga kekaisaran memakai huruf k.u.k. (kekaisaran dan kerajaan), tentaranya bersifat gabungan, dan kaisar berdiri di puncak kedua sistem. Franz Joseph, yang memerintah hingga 1916, menjadi simbol yang menyatukan struktur itu.
Ekonomi tumbuh cepat. Rel kereta, tambang, dan pabrik menyebar di Bohemia dan sekitar Wina, dan Budapest tumbuh menjadi kota besar. Jumlah penduduk kekaisaran mencapai sekitar 51 juta pada 1910, menjadikannya salah satu negara terbesar di Eropa menurut jumlah penduduk, meski lebih miskin daripada Jerman atau Inggris.
Kebijakan luar negerinya berpaling ke Balkan, karena penyatuan Jerman menutup jalan ke barat. Andrássy, yang menjabat menteri luar negeri bersama pada 1870-an, mewakili monarki ini di Kongres Berlin 1878, ketika negara-negara besar mengizinkan Austria-Hungary menduduki Bosnia dan Herzegovina. Pada 1879 negara ini menandatangani Aliansi Ganda dengan Jerman, dan pada 1882 bergabung dengan Jerman dan Italia dalam Aliansi Tripel. Monarki ini secara resmi mencaplok Bosnia pada 1908.
Kelemahan di dalam kompromi
Kompromi memberi kekuasaan nyata kepada dua kelompok: orang Jerman di Austria dan orang Magyar (etnis Hungaria) di Hungaria. Tak satu pun merupakan mayoritas dari keseluruhan. Orang Jerman sekitar seperempat penduduk dan orang Hungaria sekitar seperlima. Di belahan Hungaria, orang Magyar sekitar separuh penduduk, dan pemerintah Hungaria mendorong penggunaan bahasa Hungaria di sekolah dan kantor. Orang Slovakia, Rumania, Serbia, dan Kroasia mengeluhkan hal ini.
Di belahan Austria, para pemimpin Ceko menginginkan status seperti yang dimiliki Hungaria. Rencana untuk memberikannya pada 1871 gagal. Pada 1897 sebuah dekret bahasa untuk Bohemia memicu kerusuhan di parlemen dan jatuhnya pemerintah. Kehidupan parlemen di Wina sering macet, dan kaisar memerintah lewat dekret darurat.
Nasionalisme di luar negeri menambah tekanan. Serbia menarik orang Slavia Selatan di dalam monarki yang ingin bergabung dengan negara yang lebih besar, dan Wina mulai memandang Serbia sebagai musuh. Hungaria juga menghalangi reformasi seperti memberi bangsa Slavia mitra ketiga dalam negara, karena itu akan mengurangi kedudukannya sendiri.
Dari kompromi menuju keruntuhan, 1914-1918
Pada 28 Juni 1914 seorang Serbia Bosnia, Gavrilo Princip, menembak Adipati Agung Franz Ferdinand, pewaris takhta, di Sarajevo. Austria-Hungary, dengan dukungan Jerman, mengirim ultimatum kepada Serbia, dan pada 28 Juli menyatakan perang. Dalam beberapa hari negara-negara besar terlibat perang.
Monarki Ganda berperang selama empat tahun tetapi terbebani oleh kekalahan, kelangkaan, dan gerakan nasional. Franz Joseph wafat pada November 1916 dan digantikan Charles I. Pada Oktober 1918 bangsa-bangsa di kekaisaran mulai memproklamasikan negara mereka sendiri. Hungaria mengakhiri uni pada akhir bulan itu, Cekoslowakia dan sebuah negara Slavia Selatan diproklamasikan, dan Austria-Hungary menandatangani gencatan senjata pada awal November 1918. Charles melepaskan perannya dalam pemerintahan pada 11 November.
Perjanjian damai Saint-Germain (1919) dan Trianon (1920) menetapkan batas negara-negara baru. Hungaria kehilangan sekitar dua pertiga wilayah lamanya.
Mengapa Austria-Hungary penting
Austria-Hungary menunjukkan jalan lain di era nasionalisme. Jerman dan Italia menyatu; monarki Habsburg berusaha menahan banyak bangsa dalam satu bingkai, dan berhasil selama 51 tahun. Berakhirnya monarki ini meninggalkan sabuk negara-negara kecil baru di Eropa Tengah, banyak di antaranya dengan minoritas sendiri, yang membentuk politik masa antarperang.
Yang sering ditanyakan dalam ujian
- Jelaskan bagaimana kekalahan di Königgrätz pada 1866 menuju Kompromi 1867.
- Sebutkan apa yang dibagi Austria dan Hungaria (urusan luar negeri, pertahanan, keuangan bersama) dan apa yang dijalankan masing-masing sendiri.
- Jelaskan mengapa kesepakatan itu menguntungkan orang Jerman dan Magyar serta menimbulkan keresahan di kalangan bangsa Slavia dan Rumania.
- Kaitkan kebijakan Balkan Austria-Hungary dengan pecahnya Perang Dunia I.
- Untuk soal bergaya AP, bandingkan dengan penyatuan Jerman: kekaisaran multietnis yang mengakomodasi satu gerakan nasional tetapi tidak yang lain.
Bacaan selanjutnya
- Kongres Berlin (1878): bagaimana negara-negara besar membiarkan Austria-Hungary menduduki Bosnia dan Herzegovina.
- Otto von Bismarck: The Iron Chancellor: negarawan yang mengalahkan Austria pada 1866 lalu bersekutu dengannya pada 1879.
- Prussia: From Kingdom to Germany's Core: negara saingan yang kemenangannya mendorong Wina menuju Kompromi.
