Otto von Bismarck: Kanselir Besi

Dalam lima menit: Otto von Bismarck

Otto von Bismarck (1815–1898) adalah negarawan Prusia yang menyatukan Jerman. Sebagai perdana menteri Prusia, ia memenangkan tiga perang singkat: melawan Denmark pada 1864, Austria pada 1866, dan Prancis pada 1870–71. Pada Januari 1871, Kekaisaran Jerman diproklamasikan di bawah raja Prusia. Sebagai kanselir pertama kekaisaran itu, ia kemudian menghabiskan hampir dua puluh tahun untuk menjaga agar keseimbangan kekuatan yang baru tidak runtuh. Ia dikenang sebagai "Kanselir Besi", julukan yang berasal dari pernyataannya pada 1862 bahwa persoalan-persoalan besar zaman itu akan diselesaikan dengan besi dan darah, bukan dengan pidato.

Kariernya adalah inti kisah unifikasi Jerman dalam kelompok artikel kami tentang Eropa abad ke-19. Halaman ini mengikuti perjalanannya, dari putra seorang tuan tanah hingga kanselir yang berhasil menguasai Eropa lalu kehilangan kendali atasnya.

Masa muda dan kebangkitan

Bismarck lahir pada 1 April 1815 di Schönhausen, Prusia, dalam keluarga Junker, yaitu kaum bangsawan pemilik tanah di sebelah timur Sungai Elbe. Ia belajar hukum di Göttingen dan Berlin, sempat bekerja sebentar sebagai pegawai negeri, lalu mengelola tanah milik keluarga. Pada 1847 ia masuk Sidang Gabungan Prusia (Prussian United Diet) dan menikahi Johanna von Puttkamer.

Ia cepat menonjol sebagai seorang konservatif yang membela kekuasaan raja. Selama revolusi 1848, ia menentang kaum liberal dan tidak bersimpati pada Parlemen Frankfurt yang berusaha membangun negara Jerman dari bawah. Pada 1851 Prusia mengirimnya ke Sidang Federal di Frankfurt, yang dipimpin Austria. Di sana ia belajar bahwa Wina tidak akan pernah memperlakukan Berlin sebagai setara. Kemudian ia menjabat sebagai duta besar di Sankt Peterburg (1859) dan Paris (1862), sehingga ia bisa mengamati dari dekat para pemimpin Rusia dan Prancis yang kelak akan dihadapinya.

Sebab: mengapa Prusia memanggilnya

Pada 1850-an, Jerman bukanlah satu negara, melainkan Konfederasi Jerman, perserikatan longgar yang terdiri dari sekitar tiga puluhan negara bagian dan dipimpin Austria. Kaum liberal pernah mencoba menyatukannya lewat parlemen pada 1848–49, tetapi raja Prusia menolak mahkota yang ditawarkan kepadanya. Dua pertanyaan tetap terbuka: siapa yang akan memimpin Jerman yang bersatu, Austria atau Prusia, dan apakah wilayah-wilayah Austria yang banyak dihuni orang non-Jerman akan ikut di dalamnya.

Prusia juga menghadapi krisis di dalam negeri. Raja Wilhelm I menginginkan tentara yang lebih besar dan terlatih lebih baik, tetapi mayoritas liberal di parlemen Prusia, yang memegang kendali anggaran, menolak membiayainya. Kebuntuan yang disebut konflik konstitusional itu menjadi begitu dalam sehingga sang raja sempat mempertimbangkan turun takhta. Pada September 1862, menteri perangnya, Albrecht von Roon, mendesaknya untuk memanggil Bismarck. Bismarck menjadi perdana menteri sekaligus menteri luar negeri. Ia berargumen bahwa konstitusi memiliki celah ketika parlemen dan mahkota tidak bisa sepakat, dan selama beberapa tahun ia memerintah tanpa anggaran yang disahkan secara hukum. Tak lama kemudian ia menyampaikan pidato yang melahirkan julukannya; kisah lengkapnya ada di "Blood and Iron": Bismarck's Speech and Policy.

Yang terjadi: tiga perang, satu kekaisaran

1864: Denmark

Prusia dan Austria bersama-sama berperang melawan Denmark demi Schleswig dan Holstein, dua kadipaten yang terkait dengan mahkota Denmark tetapi banyak dihuni penutur bahasa Jerman. Denmark kalah, dan dua pemenang itu memegang kendali bersama. Bismarck telah menciptakan masalah bersama yang kelak bisa ia manfaatkan sebagai pengungkit terhadap Austria.

1866: Austria

Perselisihan soal kedua kadipaten itu berujung pada Perang Austria-Prusia. Bismarck menyiapkan landasannya dengan bersekutu dengan Italia dan memastikan Napoleon III dari Prancis bersikap bersahabat. Pertempuran penentu terjadi di Königgrätz (juga disebut Sadowa) pada 3 Juli 1866, ketika pasukan Prusia yang diarahkan oleh kepala staf Helmuth von Moltke mengalahkan Austria dan Sachsen. Lalu Bismarck melakukan hal tak terduga: ia memperjuangkan perdamaian yang lunak. Austria tidak kehilangan wilayah kepada Prusia, karena ia menginginkan mitra di masa depan, bukan musuh abadi. Austria keluar dari urusan Jerman, Prusia mencaplok Hanover, Hesse-Kassel, Nassau, dan Frankfurt, dan pada 1867 Konfederasi Jerman Utara dibentuk di bawah pimpinan Prusia.

1870–71: Prancis

Langkah terakhir adalah menarik negara-negara bagian selatan, seperti Bavaria dan Württemberg. Musuh bersama akan membantu. Ketika seorang pangeran Hohenzollern diusulkan untuk takhta Spanyol yang kosong, Prancis memprotes. Di kota peristirahatan Ems, Wilhelm I dengan sopan menolak tuntutan Prancis agar ia memberi janji permanen soal hal itu. Bismarck kemudian menyingkat telegram yang melaporkan pertemuan tersebut, yakni Ems Dispatch tanggal 13 Juli 1870, sehingga terdengar seperti saling menghina. Prancis menyatakan perang pada 19 Juli. Pasukan Jerman maju dengan cepat, dan di Sedan pada 1–2 September 1870 Napoleon III ditawan. Pada 18 Januari 1871, di Aula Cermin Versailles, Wilhelm I diproklamasikan sebagai Kaisar Jerman. Perjanjian Frankfurt pada Mei menyerahkan Alsace dan sebagian Lorraine kepada Jerman, kehilangan yang disesali Prancis selama beberapa dekade. Skandal Dreyfus, ketika seorang perwira dari keluarga Alsace dituduh memata-matai untuk Jerman, tumbuh dalam suasana ini; lihat The Dreyfus Affair.

Kanselir kekaisaran baru (1871–1890)

Kekaisaran baru itu adalah federasi kerajaan, kadipaten, dan kota bebas, dengan Prusia sebagai pihak dominan. Kekaisaran ini memiliki seorang kaisar, Dewan Federal yang mewakili negara-negara bagian, dan Reichstag yang dipilih oleh semua pria dewasa. Bismarck, sebagai kanselir kekaisaran, bertanggung jawab kepada kaisar, bukan kepada parlemen. Untuk memahami dari mana inti kekaisaran itu berasal, baca Prussia: From Kingdom to Germany's Core.

Di dalam negeri, ia menjalani dua pertarungan. Yang pertama adalah Kulturkampf, "perjuangan budaya" pada 1870-an. Bismarck khawatir kaum Katolik lebih setia kepada Paus dan Partai Sentrum Katolik, sehingga undang-undang seperti Undang-Undang Mei 1873 menempatkan sekolah dan rohaniwan di bawah kendali negara. Hasilnya berbalik: kaum Katolik bersatu di belakang Partai Sentrum, dan sejak akhir 1870-an ia melunakkan kebijakan itu. Pertarungan kedua melawan kaum sosialis. Setelah dua percobaan pembunuhan terhadap kaisar pada 1878, Undang-Undang Anti-Sosialis melarang organisasi dan surat kabar sosialis, meskipun kaum sosialis tetap boleh mencalonkan diri dalam pemilihan Reichstag.

Pada saat yang sama, ia berusaha merebut hati kaum buruh. Asuransi kesehatan dimulai pada 1883, asuransi kecelakaan pada 1884, serta asuransi hari tua dan kecacatan pada 1889. Semuanya termasuk sistem asuransi sosial nasional pertama di dunia. Para sejarawan sering menggambarkan campuran ini sebagai strategi wortel dan tongkat. Pada 1879 ia juga beralih ke tarif proteksi, yang menguntungkan petani dan industri berat.

Sistem aliansi Bismarck

Setelah 1871, Bismarck berulang kali menyebut Jerman sebagai kekuatan yang "puas". Tujuannya adalah menjaga Prancis tetap terisolasi, menghindari perang di dua front, dan mencegah Austria-Hungaria dan Rusia saling berperang di Balkan. Alat utamanya adalah:

• 1873: Liga Tiga Kaisar (Jerman, Austria-Hungaria, Rusia).
• 1878: Kongres Berlin, tempat ia memimpin perundingan seusai Perang Rusia-Turki sebagai "perantara yang jujur".
• 1879: Aliansi Ganda dengan Austria-Hungaria.
• 1882: Aliansi Tiga dengan Austria-Hungaria dan Italia.
• 1887: Perjanjian Reasuransi dengan Rusia, janji rahasia untuk bersikap netral dalam perang-perang tertentu.

Bismarck kurang antusias terhadap koloni, tetapi pada 1884–85 Jerman mengklaim wilayah di Afrika, termasuk Togo, Kamerun, Afrika Barat Daya, dan Afrika Timur, dan Berlin menjadi tuan rumah konferensi tentang pembagian Afrika.

Akibat: kejatuhan pada 1890

Wilhelm I wafat pada Maret 1888. Putranya, Friedrich III, yang sudah sakit, hanya memerintah selama 99 hari, dan Wilhelm II, yang berusia 29 tahun, naik takhta pada Juni. Kaisar muda itu ingin memerintah secara pribadi dan berselisih dengan Bismarck soal Undang-Undang Anti-Sosialis dan kebijakan perburuhan. Di bawah tekanan, Bismarck mengundurkan diri pada 18 Maret 1890. Perjanjian Reasuransi dengan Rusia tidak diperpanjang, dan pada 1890-an Rusia mendekat ke Prancis. Bismarck pensiun ke Friedrichsruh, tempat ia meninggal pada 30 Juli 1898.

Mengapa ia penting

Bismarck menciptakan Jerman yang kuat dan bersatu serta tatanan diplomatik yang menjauhkan perang antarkekuatan besar selama dua dekade. Para pengkritik menunjukkan bahwa ia memerintah lewat krisis dan tekanan, memperlakukan kaum Katolik, sosialis, serta minoritas Polandia dan penutur bahasa Prancis sebagai musuh negara, dan membangun sistem yang bergantung pada kecakapan satu orang. Setelah ia pergi, aliansi-aliansi itu mengeras menjadi dua blok pada 1914.

Yang biasa ditanyakan dalam ujian

• Unifikasi: ketahui urutan Denmark (1864), Austria (1866), Prancis (1870–71), serta peran Königgrätz, Ems Dispatch, Sedan, dan Versailles.
• Signifikansi (gaya AP): kaitkan nasionalisme, realpolitik, dan pergeseran kekuatan di Eropa setelah 1871.
• Kebijakan dalam negeri: Kulturkampf, Undang-Undang Anti-Sosialis, dan asuransi sosial, serta gagasan wortel dan tongkat.
• Diplomasi: sistem Bismarck dan alasan mengapa sistem itu tidak bertahan setelah ia pergi.

Bacaan berikutnya

• "Blood and Iron": Bismarck's Speech and Policy: pidato 1862 di balik julukannya, lengkap dengan konteksnya.
• Prussia: From Kingdom to Germany's Core: negara yang dipimpin dan dimanfaatkan Bismarck.
• The Dreyfus Affair: bagaimana kepahitan Prancis–Jerman setelah 1871 membentuk politik Prancis.
• 19th-Century Europe: Revolutions, Nationalism and Unification: gambaran besarnya.