Perjanjian Portsmouth (1905) dan Theodore Roosevelt

Perjanjian Portsmouth dalam lima menit

Perjanjian Portsmouth mengakhiri Perang Rusia-Jepang. Perjanjian ini ditandatangani pada 5 September 1905 di Galangan Kapal Angkatan Laut Portsmouth, yang terletak di sisi Maine dari sungai yang memisahkan Maine dengan kota pelabuhan Portsmouth, New Hampshire. Menteri Luar Negeri Jepang, Komura Jutaro, dan Sergei Witte dari Rusia yang berunding. Presiden Amerika, Theodore Roosevelt, tidak menyusun isi perjanjian, tetapi ia mengundang kedua pihak, menjaga agar mereka terus berbicara, dan mendorong masing-masing untuk mengalah pada saat-saat paling genting.

Hasilnya adalah kemenangan yang tidak penuh bagi Jepang. Jepang memperoleh pengakuan atas posisi dominannya di Korea, hak sewa Rusia atas ujung selatan Semenanjung Liaodong, jalur kereta api Manchuria bagian selatan, dan separuh selatan Sakhalin. Jepang tidak mendapat ganti rugi berupa uang tunai, padahal banyak orang Jepang telah diberi harapan akan hal itu. Jurang antara harapan dan kenyataan ini sama pentingnya dengan isi perjanjiannya sendiri. Halaman ini merupakan bagian dari seri kami tentang Tiongkok Dinasti Qing, Jepang, dan Barat (1793–1912).

Mengapa kedua pihak menginginkan perdamaian

Perang ini pecah pada Februari 1904 akibat ambisi yang saling bersaing di Korea dan Manchuria. Selama lebih dari setahun Jepang terus menang. Port Arthur jatuh pada Januari 1905, pasukan Jepang merebut Mukden dalam pertempuran darat terbesar perang itu pada Maret, dan pada akhir Mei Laksamana Togo menghancurkan sebagian besar Armada Baltik Rusia di Tsushima.

Namun kekuatan Jepang hampir habis. Jepang berutang besar ke luar negeri, menaikkan pajak di dalam negeri, dan kehilangan sangat banyak prajurit. Rusia kalah dalam pertempuran, tetapi tidak kalah dalam hal ukuran. Pasukannya di Manchuria masih utuh, dan waktu tampaknya berpihak pada negara yang lebih besar. Tokyo ingin mengubah keberhasilan militer menjadi perjanjian selagi masih di atas angin.

Rusia juga punya alasan sendiri. Setelah Minggu Berdarah pada Januari 1905, pemogokan dan kerusuhan menyebar ke seluruh kekaisaran dalam peristiwa yang disebut Revolusi 1905. Tsar Nikolai II tidak mudah terus mengirim pasukan ke Timur Jauh ketika pemerintahnya menghadapi masalah di dalam negeri. Kedua ibu kota, dengan alasan berbeda, bisa menerima perundingan.

Mengapa Roosevelt turun tangan

Tidak lama setelah Tsushima, Jepang secara diam-diam meminta Roosevelt mempertemukan kedua pihak. Ia setuju demi menjaga keseimbangan. Ia mengagumi kinerja Jepang, tetapi tidak ingin Jepang menghancurkan Rusia, dan ia juga tidak ingin Rusia mempertahankan posisinya di Manchuria. Keseimbangan kekuatan yang kasar di Asia Timur menguntungkan perdagangan Amerika dan penguasaan Amerika atas Filipina. Pada Juni 1905 ia mengusulkan perundingan langsung, dan kedua pemerintah menerimanya.

Pada Juli 1905, ketika proses ini berlangsung, Menteri Perang AS William Howard Taft bertemu Perdana Menteri Jepang Katsura Taro di Tokyo. Catatan pembicaraan mereka, yang dikenal sebagai memorandum Taft–Katsura, menunjukkan kedua tokoh itu sepakat bahwa Jepang tidak akan mengancam Filipina dan Amerika Serikat tidak akan keberatan atas pengaruh Jepang di Korea. Itu hanyalah memorandum pribadi, bukan perjanjian, tetapi memperlihatkan bagaimana negara-negara besar menata Asia Timur tanpa bertanya kepada rakyat Korea.

Jalannya perundingan

Roosevelt lebih dulu menerima kedua delegasi pada 5 Agustus 1905 di atas kapal pesiar kepresidenan Mayflower di lepas Oyster Bay, New York, lalu mengirim mereka ke galangan kapal angkatan laut di Portsmouth. Perundingan resmi dibuka pada 9 Agustus. Kedua tim berbeda karakter tetapi seimbang: Komura adalah diplomat sekaligus ahli hukum yang cermat dan pendiam, dengan instruksi dari pemerintah yang nyaris tidak punya ruang untuk mundur; Witte adalah negarawan bertubuh besar dan percaya diri yang paham bahwa pers Amerika itu penting. Ia bersikap ramah kepada wartawan dan warga setempat, serta menampilkan Rusia sebagai negara yang sebenarnya belum kalah.

Jepang datang dengan daftar tuntutan yang panjang. Sebagian besar diterima dengan cukup cepat: penarikan pasukan Rusia dari Manchuria, keunggulan Jepang di Korea, pengalihan hak sewa Liaodong, dan jalur kereta api yang membentang ke selatan dari Changchun. Dua hal nyaris menggagalkan perundingan. Jepang menginginkan seluruh Sakhalin dan ganti rugi besar, sedangkan Tsar telah memerintahkan Witte untuk tidak menyerahkan tanah maupun uang.

Pada akhir Agustus, konferensi nyaris bubar. Di Tokyo, para pemimpin Jepang menghadapi kenyataan bahwa mereka tidak sanggup berperang setahun lagi. Mereka memutuskan bahwa perdamaian lebih penting daripada ganti rugi, dan siap melepaskannya. Roosevelt pun menekan kedua pihak. Pada 29 Agustus muncul kompromi: Rusia menyerahkan separuh selatan Sakhalin, dan Jepang melepaskan tuntutan pembayaran. Perjanjian ditandatangani pada 5 September.

Isi perjanjian

• Korea: Rusia mengakui kepentingan politik, militer, dan ekonomi Jepang yang utama di Korea dan berjanji tidak ikut campur.
• Manchuria: kedua pasukan harus ditarik, dan wilayah itu dikembalikan ke pemerintahan Tiongkok.
• Liaodong: Rusia mengalihkan hak sewa Port Arthur, Dalian, dan perairan di sekitarnya kepada Jepang, dengan persetujuan Tiongkok yang masih harus diperoleh.
• Kereta api: Rusia menyerahkan cabang selatan jalur kereta api Manchuria kepada Jepang, dari Changchun hingga Port Arthur, beserta hak pertambangan dan hak lainnya.
• Sakhalin: pulau itu dibagi pada garis 50 derajat lintang utara, dan Jepang menerima separuh selatan yang disebutnya Karafuto.
• Perikanan: warga Jepang memperoleh hak menangkap ikan di sepanjang pesisir Pasifik Rusia.
• Uang: Jepang tidak menerima ganti rugi perang.

Tiongkok tidak hadir di meja perundingan, meskipun sebagian besar pertempuran terjadi di wilayahnya. Pada Desember 1905 Jepang dan Tiongkok menandatangani perjanjian terpisah di Beijing, yang berisi persetujuan Tiongkok atas pengalihan hak sewa dan jalur kereta api tersebut.

Kemarahan di Tokyo: kerusuhan Hibiya

Surat kabar Jepang melaporkan kemenangan demi kemenangan, dan rakyat biasa telah membayarnya dengan pajak tinggi serta nyawa anak dan suami mereka. Banyak orang mengharapkan ganti rugi besar dan seluruh Sakhalin. Ketika isi perjanjian diumumkan, muncul perasaan dikhianati. Rapat protes di Taman Hibiya, Tokyo, pada 5 September, tepat pada hari penandatanganan, telah dilarang polisi dan berubah menjadi kerusuhan. Massa menyerang pos polisi, kediaman menteri dalam negeri, dan kantor surat kabar pro-pemerintah, serta membakar banyak gereja Kristen. Darurat militer diumumkan keesokan harinya. Ketertiban pulih dalam beberapa hari, tetapi pemerintahan Perdana Menteri Katsura mengundurkan diri pada Januari 1906.

Kerusuhan ini memperlihatkan pertanyaan yang terus muncul dalam politik Jepang: untuk apa pengorbanan dalam perang itu, dan siapa yang berhak memutuskan?

Dampak

Bagi Jepang, perjanjian ini menandai kemunculannya sebagai kekuatan besar. Sebuah negara non-Eropa mengalahkan kekuatan besar Eropa, dan pengamat dari Asia hingga Eropa memperhatikannya. Jepang segera memanfaatkan posisi barunya. Pada November 1905 Jepang memaksa Korea menerima status protektorat Jepang, dan pada 1910 Jepang mencaploknya. Pada 1906 Jepang mendirikan Perusahaan Kereta Api Manchuria Selatan, yang menjadi landasan pengaruh ekonomi dan kemudian militernya di Manchuria.

Bagi Rusia, kekalahan dan revolusi mendorong pemerintah ke arah reformasi di dalam negeri dan kehati-hatian di luar negeri. Rusia kembali menoleh ke Eropa, dan pada 1907 menandatangani kesepakatan dengan Jepang yang membagi kepentingan mereka di Manchuria dan Mongolia.

Bagi Amerika Serikat, Roosevelt meraih Hadiah Nobel Perdamaian 1906 atas jasanya di Portsmouth, dan ia menjadi orang Amerika pertama yang menerima Hadiah Nobel dalam bidang apa pun. Hasil jangka panjangnya lebih dingin. Banyak orang Jepang merasa Amerika Serikat telah menekan Jepang agar menerima penyelesaian, dan hubungan kedua kekuatan Pasifik itu perlahan menjadi lebih berhati-hati. Perjanjian ini juga menjadikan Jepang pesaing dalam memperebutkan pengaruh di Tiongkok, tempat kekuatan-kekuatan lama sudah lebih dulu masuk lewat Perang Candu Pertama.

Yang sering keluar dalam ujian

• Siapa dan di mana: Komura Jutaro dan Sergei Witte berunding; Roosevelt menjadi mediator; perjanjian ditandatangani pada 1905 di Portsmouth, AS.
• Isi: kepentingan Jepang di Korea, hak sewa Liaodong, jalur kereta api Manchuria selatan, Sakhalin selatan, hak perikanan, dan tanpa ganti rugi. Soal yang lazim menanyakan mengapa tidak adanya ganti rugi itu penting.
• Dampak: kerusuhan Hibiya, protektorat Korea (1905) dan pencaplokan (1910), Kereta Api Manchuria Selatan (1906), Hadiah Nobel Roosevelt.
• Signifikansi (gaya AP): kemenangan modern pertama sebuah negara Asia atas kekuatan besar Eropa; contoh mediasi antarnegara besar; awal ekspansi Jepang di daratan Asia.

Bacaan lanjutan

• Perang Rusia-Jepang (1904–1905): pertempuran dari Port Arthur hingga Tsushima yang membawa kedua pihak ke meja perundingan.
• Bagaimana Asia Tenggara Dijajah: bagaimana kekuatan Eropa, dan kemudian Jepang, membagi-bagi kawasan yang dibentuk ulang oleh perang ini.
• Perang Candu Pertama (1839–1842): benturan sebelumnya yang membuka Tiongkok bagi kekuatan Barat, dan latar belakang nasib Manchuria kemudian.