Dalam lima menit
Perjanjian Nanking ditandatangani pada 29 Agustus 1842 dan mengakhiri Perang Candu Pertama antara Inggris dan dinasti Qing. Inggris memperoleh Pulau Hong Kong, lima pelabuhan Tiongkok dibuka untuk perdagangan Inggris, dan Tiongkok setuju membayar 21 juta dolar perak. Perjanjian ini umumnya dianggap sebagai perjanjian pertama dari apa yang disebut perjanjian tidak setara Tiongkok dengan kekuatan Barat, dan akibatnya membentuk hubungan luar negeri Tiongkok selama seratus tahun berikutnya.
Perjanjian ini merupakan bagian dari seri Dinasti Qing, Jepang, dan Barat (1793–1912) kami, dan menjadi titik awal yang baik bagi siapa pun yang baru mempelajari periode ini. Panduan ini mengikuti kisahnya secara berurutan: mengapa perang dimulai, bagaimana pertempuran berakhir dengan perjanjian yang ditandatangani di atas kapal perang, apa isi pasal-pasalnya, dan apa yang terjadi kemudian. Jika Anda hanya punya beberapa menit, kotak fakta utama dan daftar ketentuan sudah memuat hal-hal pokok.
Mengapa perang dimulai
Konflik ini tumbuh dari perdagangan. Inggris membeli teh, sutra, dan porselen Tiongkok dalam jumlah besar, tetapi Tiongkok hanya sedikit membeli barang Inggris, sehingga sebagian besar pembayaran dilakukan dengan perak. Pedagang asing sebagian besar dibatasi di Thirteen Factories, sebuah kawasan kecil di Kanton, dan perdagangan mereka harus melalui sekelompok pedagang Tiongkok berlisensi yang dikenal sebagai Cohong. Pedagang asing hampir tidak punya ruang untuk berdagang bebas dengan pembeli.
Opium yang ditanam di India di bawah kekuasaan Inggris mengubah keseimbangan itu. Opium dijual secara ilegal di Tiongkok, dan uang pembeliannya mengalir keluar dari negeri sebagai perak. Kelangkaan perak dan menyebarnya kecanduan menjadi masalah serius bagi pemerintah Qing, yang melarang narkotika itu. Pada 1839, komisaris kekaisaran Lin Zexu tiba di Kanton, menuntut para pedagang asing menyerahkan opium mereka, lalu memusnahkannya di Humen dengan mencampurnya dengan garam dan kapur.
Inggris menganggap pemusnahan itu sebagai serangan terhadap para pedagangnya dan harta mereka. London menuntut kompensasi dan jaminan perdagangan, lalu mengirim kapal perang. Perang Candu Pertama dimulai pada tahun itu, dan pertempuran awal sebagian besar terjadi di laut dan sepanjang pesisir Tiongkok Selatan.
Dari perang menuju perjanjian
Pasukan Inggris memenangkan pertempuran demi pertempuran. Pada Januari 1841, perwakilan kedua pihak mencapai kesepakatan awal, dan pasukan Inggris merebut Pulau Hong Kong. Kedua pemerintah tidak menerima kesepakatan itu, sehingga pertempuran berlanjut. Pada 1842, perang bergerak ke utara menyusuri pantai dan naik ke Yangtze, tempat kapal-kapal Inggris dapat menjangkau jauh ke pedalaman.
Pada 21 Juli 1842, pasukan Inggris merebut Zhenjiang, tempat Kanal Besar bertemu Yangtze. Kanal itu mengangkut gandum ke utara menuju Beijing, ibu kota, sehingga hilangnya kendali atas jalur itu menekan istana Qing dengan sangat berat. Tuntutan Inggris mencakup penyerahan Pulau Hong Kong, pembukaan pelabuhan, dan ganti rugi besar, dan para perunding Qing harus memutuskan seberapa jauh mereka bisa mengalah. Perundingan menjadi jalan yang lebih realistis daripada terus berperang.
Perjanjian ditandatangani pada 29 Agustus 1842 di atas HMS Cornwallis, kapal perang Inggris yang berlabuh di Yangtze dekat Nanjing, yang oleh Inggris disebut Nanking. Henry Pottinger memimpin pihak Inggris. Qiying, Yilibu, dan Niu Jian mewakili istana Qing. Perundingan berlangsung di bawah tekanan kapal perang Inggris di dekat kota itu, dan dokumennya memuat tiga belas pasal.
Ratifikasi memakan waktu beberapa bulan lagi. Kaisar Daoguang meratifikasi perjanjian pada 27 Oktober 1842, dan Ratu Victoria meratifikasinya pada 28 Desember 1842. Kedua pihak saling menukar dokumen ratifikasi di Hong Kong pada 26 Juni 1843, dan tanggal itulah perjanjian mulai berlaku.
Isi perjanjian
Perjanjian ini pendek, tetapi setiap pasalnya meninggalkan dampak jangka panjang. Ketentuan utamanya adalah sebagai berikut:
- Pulau Hong Kong diserahkan kepada Inggris untuk selama-lamanya. Perjanjian menyebut alasannya: para pedagang Inggris membutuhkan pelabuhan tempat mereka bisa memperbaiki kapal dan menyimpan persediaan.
- Lima pelabuhan perdagangan dibuka untuk perdagangan dan tempat tinggal Inggris: Kanton (Guangzhou), Amoy (Xiamen), Foochow (Fuzhou), Ningpo (Ningbo), dan Shanghai. Inggris dapat menunjuk konsul di masing-masing pelabuhan.
- Sistem Cohong di Kanton dihapus, mengakhiri monopoli yang selama ini dipegang pedagang berlisensi atas perdagangan luar negeri.
- Tarif di pelabuhan perdagangan akan ditetapkan melalui kesepakatan kedua pemerintah, bukan hanya oleh Tiongkok.
- Ganti rugi sebesar 21 juta dolar perak: 6 juta untuk opium yang diserahkan, 3 juta untuk utang yang dimiliki pedagang Tiongkok kepada pedagang Inggris, dan 12 juta untuk biaya perang. Jumlah itu dibayar secara bertahap selama tiga tahun.
Sumber berbeda dalam menyebut total. Ketiga butir di atas berjumlah 21 juta dolar, tetapi beberapa catatan menambahkan 6 juta dolar terpisah sebagai tebusan untuk Kanton dan menyebut total 27 juta. Siapa pun yang mengutip angka ini sebaiknya menyebutkan total mana yang dimaksud.
Perjanjian ini tidak menyinggung perdagangan opium itu sendiri. Opium baru dilegalkan kemudian, berdasarkan Perjanjian Tianjin tahun 1858.
Hong Kong adalah pulau kecil di lepas pantai Kanton dengan pelabuhan yang terlindung. Bagi Inggris, pulau ini menawarkan pangkalan yang bisa mereka kelola langsung, sesuatu yang tidak pernah diizinkan oleh pengaturan dagang di Kanton. Pangkalan inilah yang membuat banyak orang sekarang mengingat perjanjian terutama karena Hong Kong.
Ada dua hal yang menonjol. Pertama, perjanjian ini mengubah perdagangan luar negeri dari hak istimewa yang diberikan di satu pelabuhan menjadi hak yang ditetapkan melalui perjanjian tertulis. Kedua, ketentuannya ditetapkan di bawah tekanan militer, itulah sebabnya para sejarawan membaca dokumen ini sebagai hasil paksaan, bukan perundingan antara dua pihak yang setara.
Akibat dan mengapa hal ini penting
Perjanjian ini tidak menyelesaikan semuanya. Pada Oktober 1843, perjanjian tambahan yang ditandatangani di Humen, yang oleh Inggris disebut Perjanjian Bogue, menambahkan ketentuan yang kemudian oleh para kritikus disebut sebagai inti sistem yang tidak setara. Warga Inggris yang dituduh melakukan kejahatan di Tiongkok akan diadili menurut hukum Inggris, prinsip yang dikenal sebagai ekstrateritorialitas. Inggris juga memperoleh status negara paling disukai, sehingga konsesi apa pun yang diberikan Tiongkok kepada kekuatan lain juga berlaku bagi Inggris.
Pada 1844, Amerika Serikat dan Prancis menandatangani perjanjian serupa dengan dinasti Qing. Hong Kong berkembang menjadi pusat perdagangan dan perbankan utama, dan Shanghai tumbuh pesat sebagai permukiman asing hingga menjadi yang terbesar di antara lima pelabuhan. Pada 1860, Konvensi Peking, yang mengakhiri Perang Candu Kedua, menambahkan sebagian Semenanjung Kowloon ke wilayah Inggris.
Para sejarawan biasanya menyoroti empat dampak. Pertama adalah perubahan dalam perdagangan: pedagang asing kini bisa tinggal dan berdagang di beberapa kota, dan kekuasaan Cohong melemah. Kedua adalah hilangnya kendali atas tarif dan yurisdiksi, yang kemudian diperluas oleh perjanjian-perjanjian berikutnya. Ketiga adalah Hong Kong sendiri, koloni Inggris yang menjadi basis perdagangan Inggris di Asia Timur selama lebih dari 150 tahun. Keempat adalah preseden. Perjanjian 1843 dan 1844 mengulang polanya, sehingga perundingan berikutnya dimulai dari ketentuan ini, bukan dari lembaran kosong.
Di Tiongkok, perjanjian ini lama dikenang sebagai awal dari masa penghinaan. Hilangnya Hong Kong dan ganti rugi yang besar menjadi simbol kelemahan nasional, dan pelajaran sejarah di sekolah masih menempatkannya di posisi sentral. Beberapa sejarawan juga menunjukkan bahwa istana Qing hampir tidak punya pilihan realistis untuk terus berperang saat itu, yang membantu menjelaskan mengapa mereka menerima ketentuan yang tidak mereka sukai.
Jepang mengikuti peristiwa ini dengan saksama. Kabar kekalahan Qing membuat resah keshogunan Tokugawa, yang pada 1842 melonggarkan perintah untuk mengusir kapal asing dan mengizinkan kapal-kapal itu dipasok air dan bahan bakar. Artikel kami Bagaimana Perang Candu Mengubah Jepang menjelaskan keterkaitan ini lebih rinci.
Yang sering ditanyakan dalam ujian
Soal ujian biasanya berfokus pada penyebab, ketentuan, dan maknanya.
- Penyebab: ketimpangan perdagangan, penyelundupan opium dan mengalirnya perak keluar, serta pemusnahan opium oleh Lin Zexu, yang memberi Inggris alasan langsung untuk berperang.
- Ketentuan: penyerahan Pulau Hong Kong, lima pelabuhan, berakhirnya sistem Cohong, dan ganti rugi 21 juta dolar perak. Pisahkan penyerahan wilayah dari pembukaan pelabuhan dalam jawaban Anda, karena keduanya merupakan jenis perubahan yang berbeda.
- Makna: perjanjian ini menjadi titik awal sistem perjanjian tidak setara di Tiongkok, dan ketentuan tarif serta yurisdiksinya diulang dalam perjanjian-perjanjian berikutnya.
Jika pertanyaan meminta alasan perjanjian ini disebut tidak setara, bahas kedua pihak. Tiongkok menerima pembukaan pelabuhan, ganti rugi, dan penghapusan Cohong, sedangkan Inggris memperoleh wilayah dan hak menunjuk konsul. Menyebut kedua sisi biasanya membuat jawaban terlihat seimbang.
Untuk pertanyaan perbandingan, letakkan perjanjian ini berdampingan dengan Perjanjian Kanagawa tahun 1854, yang membuka pelabuhan Jepang untuk Amerika Serikat. Keduanya menunjukkan bagaimana negara-negara Asia Timur ditekan untuk membuka pelabuhan mereka, tetapi Perjanjian Kanagawa mengikuti kunjungan angkatan laut Komodor Perry, bukan perang di Tiongkok.
Baca selanjutnya
- Perang Candu Pertama (1839–1842) membahas pertempuran dan diplomasi yang mengarah ke perjanjian ini.
- Perang Candu Kedua (Perang Arrow, 1856–1860) memperlihatkan bagaimana perjanjian tidak setara didorong lebih jauh.
- Bagaimana Perang Candu Mengubah Jepang menjelaskan mengapa perang di Tiongkok penting bagi Jepang era Edo.
