Intervensi Tiga Negara (1895)

Dalam lima menit: Intervensi Tiga Negara

Intervensi Tiga Negara adalah tuntutan bersama Rusia, Jerman, dan Prancis pada 23 April 1895 agar Jepang menyerahkan kembali Semenanjung Liaodong kepada Tiongkok. Jepang baru enam hari sebelumnya memperoleh semenanjung itu lewat Perjanjian Shimonoseki, yang mengakhiri Perang Tiongkok-Jepang Pertama. Ketiga negara menyebut langkah mereka "nasihat bersahabat", tetapi disertai kapal perang dan ancaman perang. Jepang, yang kelelahan setelah bertempur dan tidak punya sekutu yang bersedia membantu, menerimanya pada 5 Mei 1895.

Peristiwa ini penting karena menunjukkan bahwa memenangi perang tidak otomatis membuat kekuatan baru boleh menyimpan hasil kemenangannya. Rusia memimpin langkah ini, dan dalam tiga tahun ia menyewa pelabuhan-pelabuhan yang sama yang harus ditinggalkan Jepang. Kemarahan yang tertinggal di Jepang menjadi salah satu akar Perang Rusia-Jepang 1904–05. Kisah ini merupakan bagian dari gambaran yang lebih luas dalam Tiongkok Qing, Jepang, dan Barat (1793–1912).

Latar belakang: Jepang menang, Tiongkok kalah

Perang Tiongkok-Jepang Pertama pecah pada 1894 karena perebutan pengaruh di Korea. Angkatan darat dan laut modern Jepang mengalahkan pasukan Qing di darat maupun di laut. Pasukan Jepang merebut Port Arthur (kini Lüshun) di ujung Semenanjung Liaodong pada November 1894, dan pada Februari 1895 armada utara Qing menyerah di Weihaiwei di pesisir Shandong. Untuk melihat bagaimana perang ini tampak di mata seorang pengamat Prancis pada masa itu, baca Perang Tiongkok-Jepang Pertama Lewat Karikatur Bigot.

Perundingan damai berlangsung di Shimonoseki, Jepang bagian barat. Jepang diwakili Perdana Menteri Itō Hirobumi dan Menteri Luar Negeri Mutsu Munemitsu, sedangkan Tiongkok diwakili negarawan senior Li Hongzhang. Perjanjian itu ditandatangani pada 17 April 1895.

Isi Perjanjian Shimonoseki

• Tiongkok mengakui kemerdekaan penuh Korea dan mengakhiri klaim lamanya sebagai penguasa atasan.
• Tiongkok menyerahkan Semenanjung Liaodong, Taiwan, dan Kepulauan Penghu (Pescadores) kepada Jepang.
• Tiongkok setuju membayar ganti rugi sebesar 200 juta tael Kuping.
• Tiongkok membuka lebih banyak pelabuhan dan sungai bagi perdagangan Jepang, termasuk Shashi, Chongqing, Suzhou, dan Hangzhou.

Klausul Semenanjung Liaodong inilah yang menimbulkan masalah. Semenanjung itu terletak di sisi utara Laut Kuning, dekat Beijing, dan di ujung selatannya terdapat Port Arthur, pelabuhan angkatan laut alami. Militer Jepang melihatnya sebagai pijakan di daratan Asia. Negara-negara lain melihatnya sebagai ancaman bagi rencana mereka sendiri.

Mengapa tiga negara bertindak

Rusia

Rusia memiliki kepentingan terbesar. Ia mulai membangun Kereta Api Trans-Siberia pada 1891, sementara pelabuhan Pasifiknya, Vladivostok, membeku di musim dingin. Para pemimpin Rusia, antara lain Menteri Keuangan Sergei Witte, menginginkan pengaruh atas Manchuria dan akhirnya sebuah pelabuhan yang terbuka sepanjang tahun. Port Arthur di tangan Jepang akan menghalangi hal itu. Rusia juga khawatir Jepang yang kuat di daratan bisa mengancam Korea dan jalur menuju Tiongkok.

Jerman

Jerman di bawah Kaisar Wilhelm II memiliki kepentingan langsung yang lebih sedikit di Tiongkok utara. Alasannya beragam. Ia ingin menyenangkan Rusia dan mengalihkan perhatian Rusia ke Asia, menjauh dari perbatasan Eropa. Ia juga berharap mendapat imbalan berupa pangkalan sendiri di Tiongkok. Harapan itu terwujud pada 1897–98, ketika Jerman merebut lalu menyewa Teluk Jiaozhou di pesisir Shandong.

Prancis

Prancis menandatangani aliansi dengan Rusia pada 1894 dan ingin menunjukkan dukungannya kepada mitra barunya. Prancis juga memiliki kepentingan kolonial di Indochina, di perbatasan selatan Tiongkok, dan tidak ingin Jepang yang sedang bangkit mengganggu keseimbangan kawasan.

Inggris tidak ikut

Inggris diajak bergabung dan menolak. Inggris berdagang besar-besaran dengan Tiongkok dan tidak ingin bermusuhan dengan Jepang, tetapi ia juga tidak mau melawan ketiga negara itu demi Jepang. Permintaan Jepang akan dukungan dari Inggris dan Amerika Serikat juga tidak membuahkan hasil.

23 April 1895: "nasihat bersahabat"

Pada 23 April 1895, para menteri (duta) Rusia, Jerman, dan Prancis di Tokyo masing-masing mendatangi Kementerian Luar Negeri Jepang dan menyerahkan nota dengan redaksi yang sangat mirip. Pesannya: penguasaan Jepang atas Semenanjung Liaodong akan membahayakan ibu kota Tiongkok, membuat kemerdekaan Korea tak berarti, dan mengganggu perdamaian di Timur Jauh. Mereka menasihati Jepang agar melepaskan semenanjung itu.

Nada nota itu sopan, tetapi tak seorang pun di Tokyo luput menangkap apa yang ada di baliknya. Rusia memiliki skuadron yang kuat di perairan Asia, sedangkan pasukan Jepang baru saja menyelesaikan kampanye panjang. Para pemimpin Jepang menimbang tiga pilihan: menolak dan mengambil risiko perang, meminta konferensi internasional, atau mengalah. Konferensi tidak mendapat dukungan, dan negara-negara yang mungkin membantu memilih bersikap netral.

Jepang mengalah

Pada 5 Mei 1895, Jepang mengumumkan akan melepaskan Semenanjung Liaodong. Jepang berusaha mempertahankan sebanyak mungkin, dan akhirnya memperoleh pembayaran tambahan dari Tiongkok sebagai gantinya. Pertukaran ratifikasi Perjanjian Shimonoseki dilakukan di Chefoo (kini Yantai) pada 8 Mei. Konvensi terpisah yang ditandatangani di Beijing pada 8 November 1895 menetapkan pengembalian semenanjung dan ganti rugi tambahan sebesar 30 juta tael.

Jepang tetap memegang Taiwan, Kepulauan Penghu, dan ganti rugi utama. Namun para pemimpinnya menarik pelajaran pahit. Mutsu Munemitsu, yang menangani krisis ini, kemudian menulis bahwa Jepang harus menerima karena tidak punya kekuatan untuk melawan, dan pemerintah pun beralih ke pembangunan militer besar-besaran.

Dampak

Perasaan publik Jepang

Banyak orang Jepang merasa dipermalukan: negara mereka menang perang, tetapi tiga kekuatan Eropa mengambil sebagian hadiahnya. Surat kabar dan para orator mendesak rakyat untuk menahan kesulitan dan bersiap menghadapi masa depan. Ungkapan untuk itu adalah gashin-shōtan, diambil dari kisah Tiongkok kuno tentang seorang pria yang menyiksa dirinya sendiri agar dendamnya tetap hidup hingga ia bisa membalas. Slogan ini membantu menggalang dukungan publik untuk pajak yang lebih tinggi dan anggaran militer.

Kekuatan-kekuatan besar masuk ke Tiongkok

Kekuatan-kekuatan itu tidak mengembalikan wilayah kepada Tiongkok karena kebaikan hati. Pada 1896 Rusia dan Tiongkok membuat perjanjian pertahanan, dan Rusia memperoleh hak membangun jalur kereta api melintasi Manchuria. Pada 1897–98 dimulailah perebutan konsesi:

• Jerman mengambil Teluk Jiaozhou (1897–98).
• Rusia menyewa Port Arthur dan Dalian pada Maret 1898 selama 25 tahun.
• Inggris menyewa Weihaiwei dan tambahan wilayah di Kowloon pada 1898.
• Prancis menyewa Guangzhouwan pada 1899.

Jepang menyaksikan Rusia menetap di Port Arthur, tempat yang sama yang diperintahkan untuk ditinggalkannya.

Jalan menuju 1904

Jepang mencari mitra untuk menghadapi ekspansi Rusia dan menandatangani Aliansi Inggris-Jepang pada 1902; lihat Aliansi Inggris-Jepang (1902). Ketika perundingan dengan Rusia soal Korea dan Manchuria gagal, Jepang berperang pada Februari 1904. Dalam Perjanjian Portsmouth 1905, Jepang mengambil alih hak sewa Rusia atas Semenanjung Liaodong bagian selatan, termasuk Port Arthur dan Dalian.

Posisi Tiongkok

Bagi pemerintah Qing, intervensi ini membawa kelegaan jangka pendek, karena semenanjung kembali ke pemerintahan Tiongkok. Dalam jangka panjang, peristiwa ini memperlihatkan betapa lemahnya dinasti itu, sebab negara-negara yang "membantu" segera menuntut imbalan sendiri. Pola tekanan dari luar ini sudah dikenal sejak Perang Candu Pertama; lihat Perang Candu Pertama (1839–1842).

Yang biasa ditanyakan dalam ujian

• Tiga negara: Rusia, Jerman, dan Prancis. Inggris dan Amerika Serikat tidak ikut.
• Pemicu: Perjanjian Shimonoseki (17 April 1895) memberi Jepang Semenanjung Liaodong; intervensi menyusul pada 23 April.
• Respons Jepang: menerima pada 5 Mei dan memperoleh tambahan 30 juta tael dari Tiongkok.
• Dampak jangka panjang: gashin-shōtan, sewa Rusia atas Port Arthur dan Dalian (1898), Aliansi Inggris-Jepang (1902), dan Perang Rusia-Jepang (1904–05).
• Soal khas gaya AP: jelaskan bagaimana persaingan antarkekuatan besar membatasi perolehan Jepang dan meningkatkan imperialisme Barat di Tiongkok pada 1890-an.

Bacaan berikutnya

• Perang Tiongkok-Jepang Pertama Lewat Karikatur Bigot: perang yang berujung pada Shimonoseki, dilihat lewat karikatur sezaman.
• Aliansi Inggris-Jepang (1902): bagaimana Jepang menjawab ancaman Rusia dengan mencari mitra.
• Perang Candu Pertama (1839–1842): konflik sebelumnya yang membuka Tiongkok bagi tekanan Barat.