Dalam lima menit
Sistem Wina adalah tatanan yang dibangun kekuatan-kekuatan besar Eropa setelah Perang Napoleon. Intinya ada Konser Eropa, kebiasaan mengadakan pertemuan rutin tempat Austria, Inggris, Prusia, dan Rusia sepakat berunding dan bertindak bersama untuk menjaga perdamaian. Prancis bergabung pada 1818. Gagasan utamanya adalah legitimasi: keluarga penguasa lama harus mempertahankan atau merebut kembali takhtanya, dan revolusi harus dihentikan sebelum menyebar melintasi batas negara.
Sistem ini bertahan sekitar tiga dekade. Tidak ada perang besar antarkekuatan utama yang meletus sampai Perang Krimea dimulai pada 1853. Sesudah itu, revolusi di Eropa dan konflik di timur perlahan-lahan memecah sistem ini. Singkatnya, Konser Eropa adalah kebiasaan diplomatik, bukan organisasi formal, dan ia hanya berfungsi selama negara-negara besar masih menginginkan jenis tatanan yang sama.
Asal-usul sistem ini
Sejak 1792, Prancis revolusioner dan kemudian kekaisaran Napoleon Bonaparte membentuk ulang peta Eropa. Napoleon turun takhta pada April 1814 dan diasingkan ke Pulau Elba. Kekuatan-kekuatan pemenang lalu berkumpul di Wina untuk memutuskan seperti apa benua ini nantinya. Pertemuan itu disebut Kongres Wina. Klemens von Metternich, menteri luar negeri Austria, menjadi tokoh utamanya, dan naskah akhirnya ditandatangani pada 9 Juni 1815.
Eropa telah dibentuk ulang oleh dua dekade pergolakan. Revolusi Prancis menyebarkan gagasan tentang kewarganegaraan dan kedaulatan nasional, sementara penaklukan Napoleon melenyapkan banyak negara lama dan menggambar ulang perbatasan di seluruh Jerman dan Italia. Ketika para pemenang bertemu, tugas mereka adalah memutuskan dinasti mana yang kembali berkuasa, wilayah mana yang berpindah tangan, dan bagaimana mencegah Prancis mengancam tetangganya lagi.
Sembilan hari setelah naskah akhir ditandatangani, Napoleon dikalahkan di Waterloo. Sebelumnya pada tahun itu ia telah lolos dari Elba dan kembali berkuasa untuk waktu singkat, periode yang dikenal sebagai Seratus Hari. Untuk latar belakang yang lebih luas, lihat hub Era Napoleon.
Para delegasi tidak berusaha menciptakan jenis tatanan baru. Mereka menginginkan stabilitas setelah dua dekade perang hampir tanpa henti. Jawaban mereka bertumpu pada tiga gagasan: keseimbangan kekuatan di antara negara-negara besar, hak-hak dinasti lama, dan kecurigaan terhadap konstitusi liberal serta gerakan nasionalis, yang mereka salahkan atas pergolakan tahun-tahun sebelumnya. Banyak dari mereka pernah mengalami Revolusi Prancis dan perang-perang setelahnya, sehingga mereka waspada terhadap apa pun yang bisa memulai siklus itu lagi.
Cara kerja Konser Eropa
Konser tidak pernah menjadi organisasi formal. Ia tidak punya markas, sekretariat permanen, maupun konstitusi tertulis. Ia adalah kebiasaan diplomasi, yang dibangun di atas kesepakatan yang dibuat pada 1815 dan 1818 serta pertemuan-pertemuan yang berlangsung di antaranya. Kekuatan-kekuatan besar biasanya sendiri yang memanggil pertemuan ini, dan agendanya bergantung pada krisis mana yang paling mendesak saat itu. Setiap kekuatan diharapkan berkonsultasi dengan yang lain sebelum bertindak dengan cara yang memengaruhi seluruh benua. Sistem ini hanya berjalan ketika kekuatan-kekuatan itu berbagi informasi dan menyepakati waktu aksi bersama. Ketika mereka berselisih, yang sering terjadi, Konser hampir tidak bisa berbuat banyak.
Tiga perkembangan membentuk sistem ini:
- Aliansi Suci, ditandatangani pada September 1815 oleh Rusia, Austria, dan Prusia, berjanji bahwa para penguasa akan memerintah berdasarkan prinsip-prinsip Kristen. Dalam praktiknya, efeknya sebagian besar simbolis.
- Aliansi Empat, ditandatangani pada November 1815 oleh Inggris, Austria, Prusia, dan Rusia, mengikat keempat kekuatan itu untuk berjaga terhadap ancaman baru dari Prancis dan bertemu secara berkala.
- Di Aix-la-Chapelle pada 1818, Prancis diterima kembali, dan susunan itu menjadi aliansi lima kekuatan.
Para kekuatan juga menerima rasa tanggung jawab kolektif. Jika revolusi di satu negara bisa menjalar ke negara lain, mereka memperlakukannya sebagai masalah bersama. Kesediaan untuk ikut campur dalam urusan dalam negeri negara lain ini adalah pemutusan paling tajam dari politik keseimbangan kekuatan sebelumnya, yang terutama berkaitan dengan wilayah dan distribusi kekuasaan. Di bawah Konser, kekuatan-kekuatan besar mengklaim hak untuk menilai bagaimana negara-negara lain diperintah.
Kongres-kongres 1818 hingga 1822
Konser bertemu dalam serangkaian kongres, dan masing-masing menguji kebersatuan para kekuatan. Di Aix-la-Chapelle, pendudukan Sekutu atas Prancis berakhir. Di Troppau pada 1820, Austria, Prusia, dan Rusia menyatakan bahwa negara-negara yang pemerintahannya digulingkan oleh revolusi dapat dikembalikan ke tatanan, jika perlu dengan kekerasan. Inggris menolak menandatangani prinsip itu. Setiap pertemuan menghasilkan protokol dan surat edaran tertulis. Dibaca berurutan, dokumen-dokumen itu menunjukkan perubahan suasana. Pada awalnya para kekuatan berbicara tentang tatanan Eropa bersama. Ketika sampai di Verona, mereka memperdebatkan negara-negara mana yang siap mereka awasi.
Di Laibach pada 1821, kongres menyetujui pengiriman pasukan Austria ke Napoli, dan mereka menumpas pemberontakan di sana. Di Verona pada 1822, para kekuatan membahas Spanyol. Prancis mendapat dukungan untuk melakukan intervensi, dan itu dilakukannya pada 1823 untuk memulihkan kekuasaan absolut Raja Ferdinand VII. Verona adalah kongres besar terakhir dalam sistem ini.
Inggris adalah pengecualian utama. Negeri ini ikut mendirikan sistem tersebut, tetapi tidak menerima gagasan bahwa kekuatan-kekuatan besar harus mengawasi revolusi di seluruh Eropa. Penolakannya untuk mendukung intervensi di Spanyol menunjukkan betapa menyempitnya kesepakatan itu. Meski begitu, selama lebih dari tiga dekade sistem ini menjauhkan sebagian besar perang antarkekuatan besar, dan itulah sebabnya banyak sejarawan masih menganggapnya sebagai keberhasilan nyata, meski bersifat konservatif.
Mengapa sistem ini runtuh
Konser dibangun untuk menghentikan revolusi, tetapi ia tidak bisa menghentikan nasionalisme atau ambisi masing-masing negara. Beberapa krisis mengungkap retakan-retakannya.
- Yunani (sejak 1821): Pemberontakan Yunani melawan Kekaisaran Utsmani memecah belah kekuatan-kekuatan besar, karena Rusia dan Austria memiliki kepentingan berbeda di Balkan. Inggris, Prancis, dan Rusia kemudian bertindak bersama untuk mendukung kemerdekaan Yunani.
- 1830: Revolusi Juli di Prancis menggulingkan Charles X, dan Belgia memisahkan diri dari Belanda. Konferensi di London menangani persoalan Belgia, yang menunjukkan bahwa diplomasi masih bisa bekerja di bawah tekanan.
- 1848: Revolusi menyebar ke seluruh Eropa, termasuk Wina. Pada Maret 1848 Metternich mengundurkan diri dan meninggalkan kota itu menuju Inggris, dan prinsip pemulihan tatanan lama kehilangan sebagian besar wibawanya.
- 1853 hingga 1856: Rusia berperang dengan Kekaisaran Utsmani, dan Inggris serta Prancis ikut di pihak Utsmani. Austria tetap netral dan mendesak Rusia untuk meninggalkan Kepangeranan Danubia, langkah yang membuat Rusia kesal. Perjanjian Paris pada 1856 mengakhiri perang. Banyak sejarawan melihat konflik ini sebagai titik balik, setelah itu diplomasi bersama kekuatan-kekuatan besar tidak lagi berjalan seperti sebelumnya.
Nasionalisme terbukti menjadi kekuatan paling sulit dibendung. Bangsa-bangsa yang berbagi bahasa atau sejarah semakin menginginkan negara atau konstitusi sendiri, dan Konser tidak punya banyak hal untuk ditawarkan kepada mereka. Para kekuatan memandang gerakan-gerakan ini sebagai ancaman bagi ketertiban, tetapi menekannya tidak membuatnya lenyap.
Keruntuhannya berlangsung bertahap, bukan mendadak. Perselisihan pada 1820-an, pemberontakan pada 1830-an, dan kekacauan pada 1840-an menumpuk seiring waktu, dan pada pertengahan 1850-an Konser tidak lagi berfungsi sebagai pendekatan bersama.
Para sejarawan juga berbeda pendapat tentang kapan sistem ini berakhir. Sebagian menunjuk revolusi 1848, sebagian lain menunjuk Perang Krimea. Jawaban Anda bergantung pada bagaimana Anda mendefinisikan akhirnya, jadi sebaiknya sertakan alasan untuk tanggal yang Anda pilih.
Yang sering ditanyakan dalam ujian
Ujian biasanya menguji tiga hal: mengapa sistem ini dibentuk, apa prinsip utamanya, dan mengapa ia melemah. Jawaban yang kuat menyebut legitimasi, keseimbangan kekuatan, dan intervensi, lalu menghubungkan revolusi 1848 dan Perang Krimea dengan kemunduran sistem ini. Sebagai perbandingan, Liga Bangsa-Bangsa setelah 1920 juga berupaya mengatur kekuatan-kekuatan besar, tetapi ia memiliki sekretariat permanen dan dewan tetap, yang tidak pernah dimiliki Konser.
Ada dua kesalahan umum. Pertama, jangan memperlakukan Sistem Wina sebagai satu perjanjian tunggal, karena ia adalah kumpulan kesepakatan dan pertemuan. Kedua, jangan hanya memberi kredit kepada Metternich. Tsar Aleksander I dari Rusia dan para menteri Inggris juga berperan sentral, dan sistem ini bergantung pada kesepakatan mereka.
Baca selanjutnya
Mulailah dengan Kongres Wina (1814–1815) untuk melihat bagaimana penyelesaian ini dinegosiasikan. Lalu baca Metternich: Arsitek Eropa Konservatif untuk mengenal negarawan yang memandu sistem ini, dan Siapa Napoleon Bonaparte? untuk latar belakang yang membuat sistem ini diperlukan.
