Tóm tắt trong năm phút
Hiệp ước Kanagawa, ký ngày 31 tháng 3 năm 1854, là hiệp ước đầu tiên giữa Nhật Bản và Hoa Kỳ. Hiệp ước mở hai cảng là Shimoda và Hakodate để tàu Mỹ lấy than, nước và lương thực, đồng thời hứa đối xử tử tế với thủy thủ bị đắm tàu. Hiệp ước không cho phép buôn bán thường xuyên. Hiệp ước Harris ngày 29 tháng 7 năm 1858, tên chính thức là hiệp ước hữu nghị và thương mại, đi xa hơn nhiều. Hiệp ước mở thêm cảng, cho phép buôn bán và người nước ngoài cư trú, đặt người Mỹ dưới tòa án của lãnh sự nước mình và ấn định thuế nhập khẩu của Nhật bằng thỏa thuận.
Có một cách nhớ đơn giản: năm 1854 cho tàu ghé lại, năm 1858 cho thương nhân ở lại. Cả hai hiệp ước thuộc câu chuyện lớn hơn về châu Á gặp gỡ phương Tây công nghiệp, mà bài tổng quan Qing China, Japan and the West (1793–1912) theo dõi từ Trung Quốc sang Nhật Bản.
Vì sao Hoa Kỳ đến Nhật Bản
Suốt khoảng hai thế kỷ trước năm 1853, mạc phủ Tokugawa kiểm soát chặt việc tiếp xúc với nước ngoài. Thương nhân Hà Lan và Trung Quốc được phép đến Nagasaki, còn các mối liên hệ hạn chế đi qua Tsushima sang Triều Tiên, qua Satsuma sang Vương quốc Lưu Cầu và qua Matsumae đến người Ainu. Tàu của các nước khác nhìn chung bị từ chối. Sử gia thường gọi chính sách này là sakoku, "tỏa quốc", dù nhiều người ngày nay thích gọi là tiếp xúc có kiểm soát hơn.
Đến thập niên 1840, tình hình đã đổi khác. Chiến thắng của Anh trước nhà Thanh trong Chiến tranh Nha phiến lần thứ nhất (1839–42) cho các quan chức Nhật thấy sức mạnh của tàu chiến chạy bằng hơi nước. Năm 1842, mạc phủ nới lỏng lệnh đánh đuổi tàu nước ngoài và cho phép cấp nhiên liệu, nước cho họ. Cùng lúc, các tàu săn cá voi Mỹ hoạt động ở bắc Thái Bình Dương, còn các hãng tàu hơi nước cần trạm than trên tuyến California – Trung Quốc. Một cảng thân thiện ở Nhật vừa hữu ích vừa sinh lợi.
Cuối năm 1852, Tổng thống Millard Fillmore cử Thiếu tướng hải quân Matthew Perry đi đề nghị ký hiệp ước. Perry đến Uraga, cửa vịnh Edo, ngày 8 tháng 7 năm 1853 với bốn tàu, trong đó có hai tàu chạy bằng hơi nước. Ông trao thư của Fillmore, từ chối đến Nagasaki là nơi người nước ngoài thường bị đưa tới, rồi rời đi sau vài ngày và nói rằng năm sau sẽ quay lại nhận câu trả lời.
Hiệp ước Kanagawa, 1854
Lão trung đứng đầu của mạc phủ là Abe Masahiro đã làm một việc hiếm có: hỏi ý kiến các daimyo và quan chức. Phần lớn lo sợ súng đại bác của phương Tây nhưng không muốn mở cửa đất nước. Câu trả lời chia rẽ, và sự chia rẽ ấy định hình chính trị Nhật Bản trong mười lăm năm sau đó.
Perry quay lại vào tháng 2 năm 1854 với hạm đội lớn hơn. Các cuộc đàm phán diễn ra ở Yokohama, phía Nhật do Hayashi Akira dẫn đầu, và hiệp ước được ký ngày 31 tháng 3 năm 1854. Hiệp ước gồm mười hai điều, với những đòi hỏi khá khiêm tốn:
- Hòa bình và hữu nghị giữa hai nước.
- Shimoda và Hakodate mở cho tàu Mỹ lấy than, nước, lương thực và các nhu yếu phẩm khác, mua qua các quan chức Nhật.
- Giúp đỡ thủy thủ bị đắm tàu và đối xử tử tế với họ.
- Điều khoản tối huệ quốc: mọi quyền Nhật Bản trao cho nước khác về sau cũng được trao cho Hoa Kỳ.
- Một quy định cho phép lãnh sự Mỹ cư trú tại Shimoda.
Những gì hiệp ước bỏ ngỏ cũng quan trọng không kém. Không có quyền buôn bán chung, không có biểu thuế cố định và không có tòa án nước ngoài trên đất Nhật. Mạc phủ có thể trình bày hiệp ước với trong nước như một sự sắp xếp nhân đạo cho thủy thủ gặp nạn, chứ không phải sự cáo chung của trật tự cũ. Anh (1854), Nga (1855) và Hà Lan (1855–56) nhanh chóng ký các thỏa thuận tương tự, và nhờ điều khoản tối huệ quốc, quyền mà một nước giành được có thể lan sang các nước khác.
Townsend Harris và con đường đến năm 1858
Tổng lãnh sự Mỹ đầu tiên tại Nhật Bản là Townsend Harris, một thương nhân New York đến Shimoda vào tháng 8 năm 1856. Thoạt đầu ông bị cô lập và bị nghi kỵ. Sự kiên nhẫn đã được đền đáp vào năm 1857, khi ông ký thêm một công ước tại Shimoda trao cho người Mỹ nhiều quyền hơn, kể cả quyền cư trú ở Shimoda và Hakodate. Tháng 12 năm 1857, ông được tướng quân Tokugawa Iesada tiếp kiến tại Edo.
Lập luận chính của Harris là về thời điểm. Anh và Pháp đang giao chiến với Trung Quốc lần nữa trong Chiến tranh Nha phiến lần thứ hai, còn gọi là chiến tranh Arrow, và ông cảnh báo rằng hạm đội của họ sẽ sớm quay sang Nhật Bản với những đòi hỏi khắt khe hơn. Theo ông, hiệp ước với Hoa Kỳ sẽ ôn hòa hơn và có thể làm khuôn mẫu cho các nước khác.
Hotta Masayoshi, lão trung phụ trách ngoại giao, đã bị thuyết phục. Nhưng triều đình Kyoto dưới thời Thiên hoàng Komei từ chối chuẩn thuận, cho thấy Kyoto lúc này có sức nặng chính trị đến mức nào. Ii Naosuke trở thành tairo (đại lão) vào tháng 4 năm 1858. Tháng 6 năm 1858, Anh và Pháp ép Trung Quốc ký các Hiệp ước Thiên Tân, và khi tin này đến Nhật, Harris thúc ép mạnh hơn. Ngày 29 tháng 7 năm 1858, các đại diện đàm phán của mạc phủ là Inoue Kiyonao và Iwase Tadanari đã ký trên chiến hạm Mỹ USS Powhatan ngoài khơi Kanagawa, không chờ chuẩn thuận của Thiên hoàng.
Hiệp ước Harris, 1858
Hiệp ước Hữu nghị và Thương mại gồm mười bốn điều. Các điểm chính như sau:
- Cảng: Kanagawa, Nagasaki và Hakodate mở cửa năm 1859, còn Niigata và Hyogo (Kobe) mở sau đó. Edo và Osaka mở cho người nước ngoài cư trú và buôn bán, tuy muộn hơn, vào thập niên 1860.
- Thương mại: người Mỹ được mua bán tự do tại các cảng mở, không cần quan chức Nhật làm trung gian.
- Ngoại giao: công sứ Mỹ được cư trú ở Edo, và lãnh sự được cư trú tại các cảng mở.
- Quyền tài phán lãnh sự: người Mỹ bị cáo buộc phạm tội ở Nhật sẽ do lãnh sự Mỹ xét xử theo luật Mỹ.
- Thuế quan: thuế nhập khẩu và xuất khẩu được ấn định trong quy chế thương mại kèm hiệp ước, ở mức thấp (khoảng 5 phần trăm với nhiều hàng hóa), và Nhật Bản không thể tự thay đổi.
- Các điều khoản khác: cấm nhập khẩu thuốc phiện, người Mỹ được thực hành tôn giáo của mình, và hiệp ước có thể được xem xét lại sau ngày 4 tháng 7 năm 1872 nếu báo trước một năm.
Hiệp ước Kanagawa và Hiệp ước Harris: những điểm khác nhau
- Mục đích: năm 1854 nói về tiếp tế và thủy thủ gặp nạn; năm 1858 nói về thương mại và quan hệ ngoại giao thường xuyên.
- Cảng: hai cảng năm 1854 (Shimoda, Hakodate); năm cảng năm 1858 (Kanagawa, Nagasaki, Hakodate, Niigata, Hyogo), cộng thêm Edo và Osaka để cư trú và buôn bán.
- Thương mại: năm 1854 không có, ngoài việc mua nhu yếu phẩm; năm 1858 là thương mại tự do.
- Người nước ngoài ở Nhật: năm 1854 chỉ dự liệu một lãnh sự; năm 1858 có khu cư trú, thương nhân và một công sứ ở Edo.
- Luật pháp: năm 1854 không đề cập tòa án nước ngoài; năm 1858 có quyền tài phán lãnh sự.
- Thuế quan: năm 1854 không có; năm 1858 được ấn định bằng hiệp ước.
- Cách ký kết: năm 1854 diễn ra sau đàm phán dưới họng súng của hạm đội Perry; năm 1858 được ký mà không có chuẩn thuận của Thiên hoàng, khiến nó trở thành vấn đề chính trị nóng bỏng.
Hiệp ước năm 1858 mới là hiệp ước thường được gọi là hiệp ước bất bình đẳng. Người nước ngoài cư trú nằm ngoài tòa án Nhật Bản, và Nhật không thể tự đặt thuế quan. Điều khoản năm 1854 cũng thiên lệch: Nhật phải mở rộng các nhượng bộ cho Mỹ nhưng không nhận lại gì.
Chuyện gì xảy ra tiếp theo
Năm 1859, làng chài Yokohama được mở làm khu cư trú của người nước ngoài thay cho trạm dịch Kanagawa trên đường Tokaido. Xuất khẩu tơ lụa và trà bùng nổ. Vàng chảy ra khỏi Nhật vì tỷ giá vàng so với bạc ở Nhật khác với thế giới, và mạc phủ phải đúc lại tiền vào năm 1860. Giá cả tăng, và nhiều thị dân lẫn samurai đổ lỗi cho người nước ngoài và mạc phủ.
Chính trị trở nên khắc nghiệt hơn. Ii Naosuke trừng phạt những người chỉ trích ông trong cuộc Thanh trừng Ansei (1858–59), rồi bị ám sát bên ngoài cổng Sakuradamon của thành Edo ngày 24 tháng 3 năm 1860. Khẩu hiệu bài ngoại như sonno joi, "tôn vương nhương di", quay sang chống chính mạc phủ, và mạc phủ sụp đổ năm 1868. Chính phủ Minh Trị mới xem việc sửa đổi hiệp ước là mục tiêu chính, như bài về Duy tân Minh Trị đã giải thích. Nhật Bản chấm dứt quyền tài phán lãnh sự thông qua một hiệp ước với Anh năm 1894 (có hiệu lực từ 1899), và giành lại toàn quyền tự chủ về thuế quan năm 1911.
Đề thi thường hỏi gì
- So sánh: 1854 nghĩa là tiếp nhiên liệu, hai cảng và không buôn bán. 1858 nghĩa là thương mại, nhiều cảng hơn, tòa án lãnh sự và thuế quan cố định.
- Tên người: Perry gắn với hiệp ước 1854; Harris gắn với hiệp ước 1858. Đừng nhầm lẫn.
- Ý nghĩa: các hiệp ước chấm dứt những hạn chế của thời Tokugawa đối với tiếp xúc nước ngoài, đưa hệ thống cảng hiệp ước từ Trung Quốc sang Nhật Bản, và góp phần vào cuộc khủng hoảng chính trị làm sụp đổ mạc phủ.
- Bối cảnh: hãy liên hệ với các hiệp ước của Trung Quốc sau các cuộc Chiến tranh Nha phiến, và nỗ lực của Nhật Bản sau này nhằm giành địa vị bình đẳng.
Đọc tiếp
- Qing China, Japan and the West (1793–1912): bài tổng quan về chủ đề này, cho thấy những áp lực tương tự đã đến Trung Quốc trước.
- The Meiji Restoration in World History: sự sụp đổ của mạc phủ đã dẫn đến chính phủ mới sửa đổi các hiệp ước như thế nào.
- The First Sino-Japanese War (1894–95): cuộc chiến nổ ra ngay khi Nhật Bản giành được lần sửa đổi hiệp ước đầu tiên.
