Thuộc chuỗi bài: The American Revolution: Causes, War and Independence.
Vụ XYZ trong năm phút
Vụ XYZ là một bê bối ngoại giao diễn ra năm 1797 và 1798. Tổng thống John Adams cử ba đặc phái viên sang Paris để xoa dịu mâu thuẫn với Pháp về các vụ tấn công tàu Mỹ. Thay vì được ngồi vào bàn đàm phán, họ gặp các mật vụ của ngoại trưởng Pháp Charles-Maurice de Talleyrand. Những người này yêu cầu một khoản tiền lớn, một khoản vay và một lời xin lỗi trước khi bất kỳ cuộc thương lượng nào được bắt đầu.
Khi Adams công bố các văn kiện vào tháng 4 năm 1798, người Mỹ vô cùng giận dữ. Nước Mỹ xây dựng hải quân, lập quân đội và bước vào một cuộc xung đột trên biển không tuyên bố, gọi là Chiến tranh Bán phần (Quasi-War). Cùng lúc đó, Đảng Liên bang, lực lượng nắm Quốc hội, thông qua Đạo luật Ngoại kiều và Phiến loạn: những đạo luật khiến người nhập cư khó nhập tịch hơn và trừng phạt việc chỉ trích chính phủ. Phản ứng dữ dội trước các đạo luật này đã giúp Thomas Jefferson thắng cử năm 1800.
Vì sao Pháp và Hoa Kỳ rạn nứt
Rắc rối bắt nguồn từ các cuộc chiến sau Cách mạng Pháp. Năm 1778, trong Chiến tranh giành độc lập Hoa Kỳ, Hoa Kỳ và Pháp đã ký một liên minh. Khi Pháp và Anh khai chiến năm 1793, nhiều nhà lãnh đạo Pháp trông đợi Mỹ ủng hộ mình. Nhưng Tổng thống George Washington tuyên bố trung lập, vì nước cộng hòa non trẻ không đủ sức dính vào một cuộc chiến châu Âu.
Giọt nước tràn ly là Hiệp ước Jay với Anh, ký năm 1794. Hiệp ước giải quyết các tranh chấp về những pháo đài của Anh ở miền tây và về thương mại; với người Mỹ, đó là cách để tránh chiến tranh. Pháp lại coi đó là sự phản bội. Tàu chiến và tàu tư nhân vũ trang (tàu tư nhân là tàu thuộc sở hữu tư nhân được nhà nước cấp phép) của Pháp bắt đầu bắt giữ các tàu buôn Mỹ giao thương với Anh. Tháng 12 năm 1796, chính phủ Pháp, gọi là Ban Đốc chính (Directory), thậm chí từ chối tiếp công sứ Mỹ mới là Charles Cotesworth Pinckney.
Chính trị trong nước làm tình hình tệ hơn. Phe Liên bang, vốn muốn gắn bó với Anh, và phe Dân chủ–Cộng hòa, vốn ngưỡng mộ Cách mạng Pháp, coi chính sách đối ngoại là vũ khí để đánh nhau. Adams, người thuộc phe Liên bang, nhậm chức tháng 3 năm 1797. Tháng 5, ông nói với Quốc hội rằng cách Pháp đối xử với các công sứ Mỹ là một sự xúc phạm, nhưng ông vẫn chọn thử con đường ngoại giao trước và công bố một phái bộ mới.
Phái bộ sang Paris và những đòi hỏi XYZ
Adams chỉ định ba đặc phái viên: Pinckney, John Marshall của Virginia và Elbridge Gerry của Massachusetts. Họ đến Paris vào tháng 10 năm 1797. Talleyrand không tiếp họ chính thức. Thay vào đó, các trung gian tiếp cận họ một cách riêng tư và nói rằng cuộc đàm phán chỉ có thể bắt đầu với một số điều kiện nhất định.
Theo báo cáo của các đặc phái viên, các điều kiện gồm: một khoản tiền khoảng 250.000 đô la trả cho các quan chức Pháp, trong đó có Talleyrand; một khoản vay cho chính phủ Pháp; và một lời xin lỗi vì những lời gay gắt trong bài phát biểu của Adams. Trả tiền chỉ để được mở đầu đàm phán là điều không thích hợp, và nó sẽ cho thấy Hoa Kỳ có thể bị ép buộc. Các đặc phái viên từ chối. Marshall và Pinckney rời Pháp vào mùa xuân năm 1798, còn Gerry ở lại thêm một thời gian với hy vọng giữ được hòa bình.
Đầu tháng 4 năm 1798, Adams gửi các công văn cho Quốc hội và Quốc hội đã công bố chúng. Tên các mật vụ của Talleyrand được thay bằng các chữ X, Y và Z, và đó là nguồn gốc tên gọi của vụ việc. Hiệu ứng đến ngay lập tức. Ngay cả những người Mỹ từng có thiện cảm với Pháp giờ cũng xem nước này là kẻ bắt nạt xấc xược. Adams trở nên được lòng dân, còn phe Liên bang thêm tự tin. Marshall trở về như một người hùng. Về sau, ông trở thành Chánh án Tòa án Tối cao Hoa Kỳ.
Chiến tranh Bán phần, 1798–1800
Quốc hội hành động nhanh chóng. Ngày 30 tháng 4 năm 1798, Quốc hội lập Bộ Hải quân và cấp tiền đóng các tàu frigate mới. Tháng 7, Quốc hội tuyên bố các hiệp ước cũ với Pháp, trong đó có liên minh năm 1778, không còn ràng buộc. Quốc hội cũng lập một đội quân lâm thời, và Washington rời đời sống hưu trí để chỉ huy đội quân này.
Quốc hội chưa bao giờ tuyên chiến, vì vậy cuộc xung đột được gọi là Chiến tranh Bán phần, nghĩa là "gần như một cuộc chiến". Giao tranh chủ yếu diễn ra ở vùng Caribe, nơi tàu chiến Mỹ bảo vệ tàu buôn và đánh các tàu tư nhân Pháp. Tháng 2 năm 1799, tàu frigate USS Constellation bắt giữ tàu frigate L'Insurgente của Pháp.
Adams không muốn một cuộc chiến toàn diện. Khi Pháp ra tín hiệu năm 1798 rằng họ sẵn sàng đàm phán, ông cử phái bộ thứ hai vào năm 1799, bất chấp sự phản đối của những người Liên bang cứng rắn như Alexander Hamilton. Kết quả là Công ước năm 1800, còn gọi là Hiệp ước Mortefontaine, ký ngày 30 tháng 9 năm 1800. Công ước chấm dứt Chiến tranh Bán phần và cũng chấm dứt liên minh năm 1778.
Đạo luật Ngoại kiều và Phiến loạn
Trong tháng 6 và tháng 7 năm 1798, Quốc hội do phe Liên bang chi phối đã thông qua bốn đạo luật, nay được gọi chung là Đạo luật Ngoại kiều và Phiến loạn.
- Đạo luật Nhập tịch (18/6): nâng thời gian cư trú cần có để nhập quốc tịch từ năm năm lên mười bốn năm. Nhiều người nhập cư mới thường bỏ phiếu cho phe Dân chủ–Cộng hòa.
- Đạo luật Ngoại kiều thân thiện (25/6): cho phép tổng thống trục xuất khỏi đất nước bất kỳ người không có quốc tịch nào mà ông cho là nguy hiểm. Đạo luật này sẽ hết hiệu lực sau hai năm.
- Đạo luật Ngoại kiều thù địch (6/7): cho phép bắt giữ hoặc trục xuất công dân của một nước thù địch trong thời chiến.
- Đạo luật Phiến loạn (14/7): coi là tội hình sự việc xuất bản những bài viết sai sự thật, gây tai tiếng và có ác ý chống lại chính phủ, Quốc hội hoặc tổng thống. Mức phạt là tiền tới 2.000 đô la và tù tới hai năm. Sự thật được chấp nhận làm lý lẽ bào chữa, nhưng luật không bảo vệ phó tổng thống, khi đó là Jefferson. Luật được định sẽ hết hiệu lực vào ngày 3 tháng 3 năm 1801.
Những người ủng hộ nói rằng một quốc gia đứng trước nguy cơ chiến tranh cần đề phòng gián điệp và vu khống. Những người chỉ trích nói các đạo luật này nhằm bịt miệng phe đối lập, và đi ngược lại sự bảo vệ quyền tự do ngôn luận và báo chí của Tu chính án thứ Nhất. Thực tế ủng hộ nỗi lo của họ. Ít nhất mười người bị kết án theo Đạo luật Phiến loạn, và gần như tất cả đều là biên tập viên hoặc chính trị gia của phe Dân chủ–Cộng hòa. Matthew Lyon, dân biểu bang Vermont, bị giam bốn tháng và phạt 1.000 đô la vì công kích Adams trên báo in, và cử tri vẫn bầu lại ông khi ông đang ngồi tù. Biên tập viên Benjamin Franklin Bache bị bắt nhưng qua đời vì bệnh sốt vàng vào tháng 9 năm 1798, trước khi bị xét xử. Nhà văn James Callender bị kết án năm 1800 với mức phạt chín tháng tù. Đạo luật Ngoại kiều thân thiện chưa bao giờ được dùng để chính thức trục xuất ai, dù một số cư dân Pháp đã bỏ đi vì sợ hãi.
Các nghị quyết, một cuộc bầu cử và điều còn lại
Jefferson và James Madison đáp lại các đạo luật này một cách bí mật. Jefferson soạn Nghị quyết Kentucky (tháng 11 năm 1798) và Madison soạn Nghị quyết Virginia (tháng 12 năm 1798). Cả hai đều cho rằng các đạo luật này vi hiến, và các bang có quyền lên tiếng phản đối. Kentucky còn đi xa hơn khi dùng ý tưởng vô hiệu hóa (nullification), tức là một bang tuyên bố luật liên bang vô giá trị. Không bang nào khác đồng tình với họ, nhưng các nghị quyết đã trở thành văn bản quan trọng trong những cuộc tranh luận về quyền của các bang sau này.
Câu trả lời lớn hơn đến từ cử tri. Trong cuộc bầu cử năm 1800, Jefferson đánh bại Adams, và Hạ viện giải quyết thế hòa giữa Jefferson và Aaron Burr vào tháng 2 năm 1801. Jefferson nhậm chức ngày 4 tháng 3 năm 1801, một ngày sau khi Đạo luật Phiến loạn hết hiệu lực, và ông ân xá cho những người bị kết án theo luật này. Đạo luật Nhập tịch được thay năm 1802 bằng một đạo luật đưa thời gian cư trú trở lại năm năm. Chỉ Đạo luật Ngoại kiều thù địch còn tồn tại, và nó được dùng lại trong Chiến tranh 1812, Thế chiến thứ nhất và Thế chiến thứ hai.
Đề thi hay hỏi gì
Câu hỏi AP US History thường xoay quanh ba mối liên hệ: vụ XYZ dẫn đến Chiến tranh Bán phần và việc tăng cường quân sự; phe Liên bang lợi dụng khủng hoảng để thông qua Đạo luật Ngoại kiều và Phiến loạn; và phản ứng dữ dội sinh ra Nghị quyết Kentucky và Virginia cùng "Cuộc cách mạng năm 1800", lần chuyển giao quyền lực hòa bình đầu tiên giữa các đảng. Hãy nhớ các mốc năm 1798 (các văn kiện XYZ, bốn đạo luật) và 1800 (Công ước năm 1800, Jefferson đắc cử). Hãy sẵn sàng giải thích cuộc tranh luận về quyền tự do dân sự khi có mối đe dọa từ nước ngoài, và lập luận về quyền lực của các bang trong các nghị quyết. Một phép so sánh thường gặp là với lời cảnh báo của Washington năm 1796 về các liên minh lâu dài, vì Chiến tranh Bán phần cho thấy việc đứng ngoài những xung đột của châu Âu khó đến mức nào.
Đọc tiếp
- The American Revolution: Causes, War and Independence: bài tổng quan, bao quát cuộc chiến đã tạo ra liên minh với Pháp.
- The American Revolutionary War (1775–1783): liên minh với Pháp năm 1778 đã có được như thế nào, và vì sao việc đoạn tuyệt với Pháp năm 1798 lại gay gắt đến vậy.
- The Declaration of Independence Explained: những tư tưởng về tự do mà những người chỉ trích Đạo luật Phiến loạn đã viện dẫn.
