Vụ mua Louisiana trong năm phút
Vụ mua Louisiana là thỏa thuận qua đó Hoa Kỳ mua lại quyền của Pháp đối với Louisiana, một vùng đất mênh mông ở phía tây sông Mississippi. Hiệp ước đề ngày 30 tháng 4 năm 1803. Hoa Kỳ đồng ý trả 60 triệu franc cho vùng đất và gánh khoảng 20 triệu franc các khoản đòi nợ của công dân Mỹ đối với Pháp, tổng cộng khoảng 15 triệu đô la. Thương vụ giúp nước cộng hòa non trẻ kiểm soát cảng New Orleans và làm đất nước rộng gần gấp đôi. Đây là bước lớn đầu tiên trong câu chuyện được kể ở 19th-Century America: Expansion, Civil War and the Gilded Age.
Điều bất ngờ là Tổng thống Thomas Jefferson chưa bao giờ định mua một vùng lãnh thổ khổng lồ. Ông chỉ muốn New Orleans và một đường an toàn để chở hàng xuôi sông Mississippi. Napoléon Bonaparte, người cần tiền và vừa thất bại trong kế hoạch lập đế quốc ở vùng Caribe, đã chào bán cả Louisiana.
Những điểm chính
- Là gì: mua quyền sở hữu của Pháp đối với Louisiana, chứ không phải mua đất của các quốc gia bản địa.
- Khi nào: hiệp ước đề ngày 30/4/1803; Thượng viện phê chuẩn ngày 20/10/1803; bàn giao tại New Orleans ngày 20/12/1803.
- Ai: Jefferson, Robert R. Livingston và James Monroe phía Hoa Kỳ; Napoléon, Talleyrand và François Barbé-Marbois phía Pháp.
- Giá: khoảng 15 triệu đô la, tức khoảng 80 triệu franc nếu tính cả các khoản đòi nợ.
- Kết quả: diện tích Hoa Kỳ tăng gần gấp đôi, và một câu hỏi mới xuất hiện: chế độ nô lệ có lan sang vùng đất mới không?
Vì sao Napoléon bán Louisiana
Tây Ban Nha sở hữu Louisiana từ năm 1762. Trong Hiệp ước San Ildefonso bí mật năm 1800, họ đồng ý trả vùng này lại cho Pháp. Napoléon hy vọng xây dựng một đế quốc Pháp ở châu Mỹ. Louisiana sẽ cung cấp lương thực cho các đảo mía đường vùng Caribe, mà giàu nhất là Saint-Domingue, tức Haiti ngày nay.
Kế hoạch đó sụp đổ ở Saint-Domingue. Năm 1802, một đạo quân Pháp được gửi sang để giành lại quyền kiểm soát từ những người từng bị bắt làm nô lệ đã nổi dậy trong Cách mạng Haiti. Hàng chục nghìn lính chết, phần lớn vì bệnh sốt vàng, và hòn đảo không thể giữ được. Mất Saint-Domingue, Louisiana trở nên kém giá trị hơn nhiều với Pháp.
Cùng lúc, châu Âu đang trượt về chiến tranh. Hòa bình giữa Pháp và Anh sắp đổ vỡ, và Napoléon biết hải quân Anh có thể chiếm một thuộc địa xa xôi như Louisiana. Ông cũng cần tiền để đánh trận. Bán vùng đất cho người Mỹ vừa giữ nó khỏi tay Anh, vừa làm đầy ngân khố Pháp.
Vì sao Jefferson muốn có New Orleans
Vào thập niên 1790 và đầu thập niên 1800, nông dân Mỹ ở phía tây dãy Appalachia không có con đường tốt để đưa hàng ra thị trường. Tuyến tốt nhất là xuôi sông Mississippi đến New Orleans, nơi hàng hóa được chuyển sang tàu biển. Hiệp ước Pinckney năm 1795 cho người Mỹ quyền lưu kho hàng ở New Orleans, gọi là quyền ký gửi.
Tháng 10/1802, viên chức Tây Ban Nha vẫn đang nắm quyền trong thành phố đã đình chỉ quyền này. Dân định cư miền Tây vô cùng tức giận, và nhiều nghị sĩ Quốc hội đòi hành động. Jefferson viết riêng rằng ai nắm New Orleans sẽ là kẻ thù tự nhiên của Hoa Kỳ. Ông không muốn chiến tranh nên chọn thương lượng.
Cuộc đàm phán ở Paris
Jefferson cử James Monroe đến cùng Robert R. Livingston, công sứ Mỹ tại Paris. Chỉ thị của họ là mua New Orleans và vùng bờ biển Florida lân cận, và Jefferson sẵn sàng trả đến khoảng 10 triệu đô la.
Trước khi Monroe tới, phía Pháp đã đổi ý. Ngày 11/4/1803, Bộ trưởng Ngoại giao Pháp Charles Maurice de Talleyrand hỏi Livingston Hoa Kỳ sẽ trả bao nhiêu cho toàn bộ Louisiana. Monroe đến Paris ngay hôm sau. Trong những tuần tiếp theo, Livingston và Monroe mặc cả với François Barbé-Marbois, Bộ trưởng Tài chính Pháp, và chốt mức 60 triệu franc cộng các khoản nợ đòi bồi thường. Hiệp ước đề ngày 30/4/1803. Người Mỹ không có thời gian hỏi ý Jefferson trước nên tự quyết định.
Tiền là vấn đề kế tiếp. Hoa Kỳ không có sẵn 15 triệu đô la tiền mặt, nên chính phủ phát hành trái phiếu, và các nhà ngân hàng Baring ở London và Hope ở Amsterdam giúp chuyển tiền sang Pháp. Ngay cả các chủ ngân hàng Anh, khi đó đang đối đầu với Pháp, cũng góp phần vào thương vụ.
Hoa Kỳ đã mua chính xác điều gì?
Lãnh thổ rộng khoảng 828.000 dặm vuông, tức khoảng 2,1 triệu km². Nó trải từ sông Mississippi đến dãy Rocky, và từ Vịnh Mexico lên phía bắc hướng về Canada. Một phần của 15 tiểu bang ngày nay được hình thành từ đó, trong đó có Louisiana, Missouri, Iowa, Arkansas, Nebraska, Kansas, Oklahoma, hai bang Dakota và Montana.
Không ai biết chính xác đường biên giới, và hiệp ước cũng không nêu rõ. Ranh giới với vùng Texas thuộc Tây Ban Nha và ranh giới ở phía tây bắc chỉ được xác định sau này, trong đó có Hiệp ước Adams-Onís năm 1819.
Có một điểm rất quan trọng. Vùng đất không hề trống. Các quốc gia bản địa như Osage, Sioux, Pawnee và Mandan sống ở đó, và họ chưa bao giờ đồng ý bán gì. Pháp bán quyền của mình để đối phó với các cường quốc châu Âu khác, và Hoa Kỳ tiếp nhận quyền đó. Việc cưỡng bức di dời và các xung đột về sau với những dân tộc này cũng là một phần của câu chuyện Louisiana.
Việc mua có hợp hiến không?
Jefferson tin vào cách hiểu chặt chẽ Hiến pháp, mà Hiến pháp không nói tổng thống được mua lãnh thổ nước ngoài. Ông cân nhắc việc đề xuất một tu chính án. Nhưng ông sợ Napoléon đổi ý trong lúc Quốc hội tranh luận, nên để hiệp ước tiến hành.
Nhiều người thuộc phe Liên bang, nhất là ở New England, chỉ trích vụ mua bán. Họ lo các bang mới ở miền Tây sẽ làm suy yếu quyền lực của vùng mình trong cả nước. Người khác cho rằng giá quá cao cho một vùng đất chưa ai vẽ bản đồ. Những người ủng hộ lập luận rằng quyền ký kết hiệp ước của chính phủ bao gồm cả thương vụ này.
Thượng viện phê chuẩn hiệp ước ngày 20/10/1803 với tỷ lệ phiếu 24 trên 7. Ngày 20/12/1803, lá cờ ở New Orleans được đổi. Pháp mới chính thức tiếp nhận quyền kiểm soát từ Tây Ban Nha chỉ vài tuần trước đó, vào ngày 30/11. Việc bàn giao Thượng Louisiana được tổ chức ở St. Louis vào tháng 3/1804.
Vì sao điều này quan trọng
- Thám hiểm: Jefferson cử Meriwether Lewis và William Clark khám phá vùng đất mới và tìm đường ra Thái Bình Dương. Đọc thêm ở The Lewis and Clark Expedition.
- Mở rộng về phía tây: Vụ mua tạo ra tiền lệ. Chính phủ có thể thêm lãnh thổ bằng hiệp ước, và các thương vụ sau với Tây Ban Nha, Mexico và những nước khác đi theo cách đó.
- Chế độ nô lệ: Người bị bắt làm nô lệ đã sống ở Louisiana, và câu hỏi liệu chế độ nô lệ có lan sang lãnh thổ mới dẫn đến Thỏa hiệp Missouri năm 1820 và những cuộc tranh cãi gay gắt kéo dài cho đến Nội chiến.
- Chính sách đối ngoại: Khi Pháp rút khỏi lục địa, Hoa Kỳ tự tin hơn, tâm thế góp phần tạo nên Học thuyết Monroe năm 1823.
- Haiti: Saint-Domingue tuyên bố độc lập ngày 1/1/1804 với tên Haiti. Thành công của cuộc cách mạng ở đó là nguyên nhân trực tiếp của vụ bán.
Đề thi thường hỏi gì
- Thời gian và các bên: năm 1803, Hoa Kỳ và Pháp; Jefferson là tổng thống.
- Nguyên nhân: việc đóng cửa New Orleans, thất bại ở Saint-Domingue, và nhu cầu tiền cùng cuộc chiến với Anh của Napoléon.
- Hiến pháp: cuộc tranh luận về việc tổng thống có được mua lãnh thổ không, và điều đó cho thấy gì về cách hiểu chặt chẽ Hiến pháp của Jefferson so với nhu cầu thực tế. Trong các câu hỏi kiểu AP, đây thường là ví dụ về sự giằng co giữa nguyên tắc và lợi ích quốc gia.
- Hệ quả: diện tích tăng gấp đôi, đoàn thám hiểm Lewis và Clark, mở rộng về phía tây, và xung đột về chế độ nô lệ ngày càng lớn.
Đọc tiếp
- The Lewis and Clark Expedition: chuyến đi khám phá vùng đất mới và cho thấy Jefferson hy vọng tìm thấy điều gì.
- Học thuyết Monroe (1823): cách Hoa Kỳ về sau tìm cách ngăn các cường quốc châu Âu khỏi châu Mỹ.
- Who Was Abraham Lincoln?: vị tổng thống lãnh đạo đất nước khi cuộc tranh cãi về chế độ nô lệ ở các vùng đất phía tây trở thành nội chiến.
