Pembelian Louisiana dalam lima menit
Pembelian Louisiana adalah perjanjian ketika Amerika Serikat membeli klaim Prancis atas Louisiana, wilayah luas di sebelah barat Sungai Mississippi. Perjanjiannya bertanggal 30 April 1803. Amerika Serikat setuju membayar 60 juta franc untuk tanah itu dan menanggung sekitar 20 juta franc tuntutan warga Amerika terhadap Prancis, total sekitar 15 juta dolar. Kesepakatan ini memberi republik muda itu kendali atas pelabuhan New Orleans dan membuat luas negara itu sekitar dua kali lipat. Inilah langkah besar pertama dalam kisah yang dituturkan di 19th-Century America: Expansion, Civil War and the Gilded Age.
Kejutannya begini. Presiden Thomas Jefferson tidak pernah berencana membeli wilayah seluas itu. Ia hanya menginginkan New Orleans dan jalur aman untuk mengirim barang menyusuri Sungai Mississippi. Napoleon Bonaparte, yang butuh uang dan baru saja gagal dengan rencana kekaisarannya di Karibia, justru menawarkan seluruh Louisiana.
Poin utama
- Apa: pembelian klaim Prancis atas Louisiana, bukan tanah milik bangsa-bangsa asli Amerika.
- Kapan: perjanjian bertanggal 30 April 1803; disetujui Senat 20 Oktober 1803; penyerahan di New Orleans pada 20 Desember 1803.
- Siapa: Jefferson, Robert R. Livingston, dan James Monroe untuk Amerika Serikat; Napoleon, Talleyrand, dan François Barbé-Marbois untuk Prancis.
- Harga: sekitar 15 juta dolar, atau sekitar 80 juta franc jika tuntutan ikut dihitung.
- Hasil: luas Amerika Serikat kira-kira berlipat dua, dan muncul pertanyaan baru: apakah perbudakan akan menyebar ke wilayah baru itu?
Mengapa Napoleon menjual Louisiana
Spanyol memiliki Louisiana sejak 1762. Dalam Perjanjian San Ildefonso yang rahasia pada 1800, Spanyol setuju mengembalikan wilayah itu kepada Prancis. Napoleon berharap membangun kekaisaran Prancis di Benua Amerika. Louisiana akan memasok pulau-pulau penghasil gula di Karibia, dan yang terkaya di antaranya adalah Saint-Domingue, yang sekarang bernama Haiti.
Rencana itu runtuh di Saint-Domingue. Pada 1802 sebuah pasukan Prancis dikirim untuk merebut kembali kendali dari orang-orang yang dahulu diperbudak dan bangkit dalam Revolusi Haiti. Ribuan prajurit tewas, kebanyakan karena demam kuning, dan pulau itu tidak dapat dipertahankan. Tanpa Saint-Domingue, Louisiana jauh kurang berguna bagi Prancis.
Pada saat yang sama Eropa kembali menuju perang. Perdamaian antara Prancis dan Inggris mulai goyah, dan Napoleon tahu angkatan laut Inggris bisa merebut koloni jauh seperti Louisiana. Ia juga butuh dana untuk berperang. Menjual wilayah itu kepada Amerika menjauhkannya dari tangan Inggris dan mengisi kas Prancis.
Mengapa Jefferson menginginkan New Orleans
Pada 1790-an dan awal 1800-an, petani Amerika di sebelah barat Pegunungan Appalachia tidak punya jalan yang baik ke pasar. Rute terbaik mereka adalah menyusuri Sungai Mississippi ke New Orleans, tempat barang dipindahkan ke kapal laut. Perjanjian Pinckney tahun 1795 memberi orang Amerika hak menyimpan barang di New Orleans, yang disebut hak deposit.
Pada Oktober 1802, pejabat Spanyol di kota itu, yang masih berkuasa, menangguhkan hak tersebut. Para pemukim di wilayah barat marah, dan banyak anggota Kongres menuntut tindakan. Jefferson menulis secara pribadi bahwa siapa pun yang menguasai New Orleans adalah musuh alami Amerika Serikat. Ia tidak ingin perang, sehingga memilih berunding.
Perundingan di Paris
Jefferson mengirim James Monroe untuk bergabung dengan Robert R. Livingston, duta besar Amerika di Paris. Instruksi mereka adalah membeli New Orleans dan pesisir Florida di dekatnya, dan Jefferson siap membayar hingga sekitar 10 juta dolar.
Sebelum Monroe tiba, pihak Prancis sudah berubah pikiran. Pada 11 April 1803, Menteri Luar Negeri Prancis, Charles Maurice de Talleyrand, bertanya kepada Livingston berapa yang bersedia dibayar Amerika Serikat untuk seluruh Louisiana. Monroe tiba di Paris keesokan harinya. Selama beberapa pekan berikutnya Livingston dan Monroe menawar dengan François Barbé-Marbois, menteri keuangan Prancis, dan sepakat pada 60 juta franc ditambah utang berupa tuntutan. Perjanjian itu bertanggal 30 April 1803. Orang Amerika tidak sempat bertanya dulu kepada Jefferson, jadi mereka memakai pertimbangan sendiri.
Uang menjadi masalah berikutnya. Amerika Serikat tidak punya 15 juta dolar tunai, sehingga pemerintah menerbitkan obligasi, dan bank Baring di London serta Hope di Amsterdam membantu memindahkan dana ke Prancis. Bahkan bankir Inggris, yang saat itu berseteru dengan Prancis, ikut berperan.
Apa persisnya yang dibeli Amerika Serikat?
Wilayah itu seluas sekitar 828.000 mil persegi, atau sekitar 2,1 juta kilometer persegi. Wilayahnya membentang dari Sungai Mississippi hingga Pegunungan Rocky dan dari Teluk Meksiko ke utara menuju Kanada. Sebagian dari 15 negara bagian masa kini terbentuk darinya, antara lain Louisiana, Missouri, Iowa, Arkansas, Nebraska, Kansas, Oklahoma, Dakota, dan Montana.
Tidak ada yang tahu batas pastinya, dan perjanjian tidak menyebutkannya. Garis perbatasan dengan Texas milik Spanyol dan garis di barat laut baru ditetapkan kemudian, antara lain dalam Perjanjian Adams-Onís tahun 1819.
Ada satu hal yang sangat penting. Tanah itu tidak kosong. Bangsa-bangsa asli seperti Osage, Sioux, Pawnee, dan Mandan tinggal di sana, dan mereka tidak pernah setuju menjual apa pun. Prancis menjual klaimnya untuk menghadapi kekuatan Eropa lain, dan Amerika Serikat mengambil alih klaim itu. Pemindahan paksa dan konflik dengan bangsa-bangsa tersebut di kemudian hari juga bagian dari kisah Pembelian Louisiana.
Apakah pembelian ini konstitusional?
Jefferson meyakini penafsiran ketat atas Konstitusi, dan Konstitusi tidak menyatakan bahwa presiden boleh membeli wilayah asing. Ia sempat mempertimbangkan mengusulkan amendemen. Namun ia khawatir Napoleon berubah pikiran selagi Kongres berdebat, sehingga ia membiarkan perjanjian berjalan.
Banyak kaum Federalis, terutama di New England, menyerang pembelian ini. Mereka cemas negara-negara bagian barat yang baru akan melemahkan pengaruh wilayah mereka di negara itu. Yang lain menyebut harganya terlalu mahal untuk tanah yang belum dipetakan siapa pun. Para pendukung berpendapat bahwa wewenang pemerintah membuat perjanjian mencakup kesepakatan ini.
Senat menyetujui perjanjian itu pada 20 Oktober 1803 dengan suara 24 banding 7. Pada 20 Desember 1803, bendera diganti di New Orleans. Prancis baru mengambil alih secara resmi dari Spanyol beberapa pekan sebelumnya, pada 30 November. Penyerahan di Louisiana Hulu diperingati di St. Louis pada Maret 1804.
Mengapa ini penting
- Penjelajahan: Jefferson mengirim Meriwether Lewis dan William Clark untuk menjelajahi wilayah baru dan mencari rute ke Pasifik. Bacalah di The Lewis and Clark Expedition.
- Perluasan ke barat: Pembelian ini menjadi pola. Pemerintah bisa menambah wilayah lewat perjanjian, dan kesepakatan-kesepakatan berikutnya dengan Spanyol, Meksiko, dan pihak lain mengikutinya.
- Perbudakan: Orang-orang yang diperbudak hidup di Louisiana, dan pertanyaan apakah perbudakan boleh menyebar ke wilayah baru memunculkan Kompromi Missouri 1820 serta pertikaian pahit yang berlanjut hingga Perang Saudara.
- Kebijakan luar negeri: Dengan Prancis tersingkir dari daratan utama, Amerika Serikat makin percaya diri, suasana yang turut melahirkan Monroe Doctrine tahun 1823.
- Haiti: Saint-Domingue menyatakan kemerdekaan pada 1 Januari 1804 sebagai Haiti. Keberhasilan revolusinya adalah penyebab langsung penjualan itu.
Yang biasa ditanyakan dalam ujian
- Tanggal dan pihak: 1803, Amerika Serikat dan Prancis; Jefferson adalah presiden.
- Penyebab: penutupan New Orleans, kegagalan di Saint-Domingue, serta kebutuhan uang Napoleon dan perang dengan Inggris.
- Konstitusi: perdebatan tentang apakah presiden boleh membeli wilayah, dan apa yang ditunjukkannya tentang penafsiran ketat Jefferson terhadap Konstitusi berhadapan dengan kebutuhan praktis. Dalam soal gaya AP, hal ini sering dipakai untuk membahas ketegangan antara prinsip dan kepentingan nasional.
- Dampak: luas negara berlipat dua, ekspedisi Lewis dan Clark, perluasan ke barat, dan konflik soal perbudakan yang kian membesar.
Bacaan selanjutnya
- The Lewis and Clark Expedition: perjalanan yang menjelajahi tanah baru dan menunjukkan apa yang diharapkan Jefferson.
- The Monroe Doctrine (1823): bagaimana Amerika Serikat kemudian berusaha menjauhkan kekuatan Eropa dari Benua Amerika.
- Who Was Abraham Lincoln?: presiden yang memimpin negara ketika pertikaian soal perbudakan di wilayah barat menjadi perang saudara.
