Dalam lima menit: Doktrin Monroe
Doktrin Monroe adalah pernyataan Amerika Serikat pada 1823 bahwa benua Amerika tidak lagi terbuka bagi koloni Eropa yang baru, dan bahwa Amerika Serikat tidak akan mencampuri perselisihan Eropa. Presiden James Monroe mengumumkannya dalam pidato tahunan kepada Kongres pada 2 Desember 1823. Banyak gagasan di baliknya berasal dari Menteri Luar Negerinya, John Quincy Adams. Untuk gambaran yang lebih luas tentang negara ini pada masa tersebut, lihat hub kami, 19th-Century America: Expansion, Civil War and the Gilded Age.
Pesan tersebut bertumpu pada tiga gagasan:
- Lingkup yang terpisah. Eropa dan benua Amerika memiliki sistem politik yang berbeda, dan masing-masing sebaiknya tidak mencampuri urusan yang lain.
- Tidak ada koloni baru. Benua-benua Amerika “tidak boleh lagi dianggap sebagai objek kolonisasi di masa depan oleh kekuatan Eropa mana pun.”
- Koloni yang sudah ada dibiarkan. Amerika Serikat tidak akan mengganggu koloni Eropa yang sudah ada, seperti Kuba atau Kanada.
Pada 1823 Amerika Serikat masih negara muda dengan angkatan laut kecil. Pernyataan itu adalah peringatan yang belum sanggup ditegakkan sendiri oleh negara tersebut. Yang membuatnya bertaring pada awalnya adalah kenyataan bahwa Inggris menginginkan hasil yang hampir sama dan memiliki armada untuk mendukungnya.
Mengapa Monroe angkat bicara: dunia pada 1823
Antara sekitar 1810 dan pertengahan 1820-an, koloni-koloni Spanyol di benua Amerika berjuang meraih kemerdekaan. Argentina, Chili, Kolombia, Meksiko, dan Peru semuanya melepaskan diri. Amerika Serikat mengakui beberapa republik baru itu pada 1822, sebagian karena simpati dan sebagian lagi karena menginginkan perdagangan dengan mereka.
Eropa bergerak ke arah sebaliknya. Setelah Napoleon dikalahkan, monarki-monarki konservatif Rusia, Austria, dan Prusia, yang tergabung dalam Aliansi Suci, berusaha membela raja-raja dari revolusi. Pada April 1823 pasukan Prancis memasuki Spanyol dan, dengan dukungan kekuatan-kekuatan itu, mengembalikan Raja Ferdinand VII pada kekuasaan absolut. Orang Amerika pun mengajukan pertanyaan yang wajar: apakah Prancis atau Aliansi Suci akan membantu Spanyol merebut kembali koloni-koloninya?
Kekhawatiran kedua muncul di barat laut. Pada 1821 Rusia mengklaim pesisir Pasifik Amerika Utara hingga garis lintang 51°LU dan berusaha menutup perairan di sekitarnya bagi kapal asing. Adams memprotes keras, dan protesnya kepada menteri Rusia pada musim panas 1823 memuat benih prinsip non-kolonisasi.
Amerika Serikat juga baru saja menjadi lebih aman. Lewat Perjanjian Adams–Onís, yang ditandatangani pada 1819 dan berlaku sejak 1821, Spanyol menyerahkan Florida dan kedua negara menetapkan batas wilayah hingga Pasifik. Dengan perbatasan selatan yang lebih tenang, Washington dapat memandang ke luar.
Tawaran Inggris dan jawaban Adams
Pada Agustus 1823, menteri luar negeri Inggris, George Canning, mengusulkan kepada duta besar Amerika di London, Richard Rush, agar kedua negara mengeluarkan pernyataan bersama yang menentang intervensi Eropa di Amerika Latin. Inggris tidak ingin melihat Spanyol atau Prancis kembali menguasai pasar yang mulai mereka masuki dengan bebas.
Monroe menanggapi tawaran itu dengan serius dan meminta nasihat mantan presiden Thomas Jefferson dan James Madison. Keduanya condong untuk bekerja sama dengan Inggris. Adams tidak setuju. Ia berpendapat bahwa Amerika Serikat harus berbicara atas namanya sendiri, bukan tampak seperti perahu kecil yang mengekor di belakang kapal perang Inggris, sebagaimana gambaran terkenalnya. Deklarasi bersama juga bisa mengikat tangan Amerika, misalnya dengan janji tidak akan pernah mencaplok Kuba atau Texas.
Peristiwa turut membantu menyelesaikan perdebatan itu. Pada Oktober 1823 Canning memperoleh pernyataan dari duta besar Prancis di London, Pangeran Polignac, bahwa Prancis tidak berniat menggunakan kekerasan terhadap bekas koloni Spanyol. Bahaya langsung telah mereda, tetapi Monroe dan Adams tetap memilih menyatakan sikap Amerika secara terbuka.
Apa isi Doktrin Monroe
Prinsip-prinsipnya tersebar di beberapa bagian pidato Monroe yang panjang, bukan dalam satu paragraf yang rapi. Ringkasannya sebagai berikut:
- Non-kolonisasi. Karena bangsa-bangsa Amerika bebas dan merdeka, mereka tidak lagi terbuka bagi kolonisasi oleh kekuatan Eropa.
- Tidak ada intervensi Eropa. Setiap upaya kekuatan Eropa untuk memperluas sistem politiknya ke bagian mana pun di belahan bumi ini akan dianggap membahayakan perdamaian dan keselamatan Amerika Serikat.
- Tidak ada intervensi Amerika Serikat. Amerika Serikat tidak mengganggu koloni Eropa yang sudah ada dan tidak akan mencampuri perang maupun urusan dalam negeri Eropa.
Perhatikan apa yang tidak dilakukan pidato itu. Ia tidak membentuk aliansi dengan Amerika Latin dan tidak menjanjikan pasukan. Ia juga tidak memberi Amerika Serikat hak untuk mengawasi kawasan itu. Makna-makna yang datang kemudian ditambahkan oleh para presiden yang menganggap doktrin ini berguna.
Apa yang terjadi selanjutnya
Reaksi awalnya beragam. Banyak pemimpin Amerika Latin menyambut baik kata-katanya, tetapi tahu bahwa kekuatan laut Inggris, bukan janji Amerika, yang melindungi mereka. Pemerintah-pemerintah Eropa kebanyakan mengabaikan pidato itu atau tidak menyukai nadanya. Pada 1824 Amerika Serikat dan Rusia menandatangani perjanjian yang menetapkan batas selatan Rusia di Alaska pada 54°40′LU, yang mengakhiri klaim Rusia di wilayah lebih selatan.
Selama kira-kira dua puluh tahun, doktrin ini jarang disebut. Nama “Doktrin Monroe” sendiri baru umum dipakai belakangan, pada pertengahan abad ke-19. Presiden James K. Polk menghidupkannya kembali pada 1845, dengan merujuknya untuk menolak campur tangan Eropa di Texas dan Oregon ketika negara itu meluas ke barat.
Ujian sesungguhnya datang pada 1860-an. Ketika Amerika Serikat tersita oleh Perang Saudara, Prancis di bawah Napoleon III menempatkan Archduke Maximilian dari Austria sebagai kaisar Meksiko. Setelah perang berakhir pada 1865, Washington menekan Prancis agar pergi dan mengirim pasukan ke perbatasan. Pasukan Prancis ditarik pada 1867, dan kaum republik Meksiko menangkap serta mengeksekusi Maximilian pada tahun itu. Doktrin Monroe mendapat pujian, padahal perlawanan Meksiko yang berperan paling besar.
Dari perisai menjadi kekuatan polisi
Seiring tumbuhnya kekuatan Amerika, makna doktrin ini berubah. Pada 1895, saat terjadi sengketa perbatasan antara Venezuela dan Guyana Britania, Menteri Luar Negeri Richard Olney menyatakan bahwa Amerika Serikat “praktis berdaulat” di benua itu dan bahwa kehendaknya menjadi hukum di sana. Inggris menerima arbitrase.
Pada Desember 1904 Presiden Theodore Roosevelt menambahkan apa yang kini disebut Korolari Roosevelt. Jika sebuah negara Amerika Latin menunjukkan “kesalahan yang kronis” atau tidak mampu membayar utangnya, katanya, Amerika Serikat dapat bertindak sebagai kekuatan polisi internasional agar pemerintah-pemerintah Eropa tidak punya alasan untuk turun tangan. Pada dekade-dekade berikutnya pasukan dan agen keuangan AS melakukan intervensi di tempat-tempat seperti Republik Dominika, Haiti, dan Nikaragua.
Banyak orang Amerika Latin kemudian memandang doktrin ini sebagai kedok dominasi AS. Amerika Serikat mundur dari Korolari itu pada 1930-an lewat Kebijakan Tetangga Baik. Pada masa Perang Dingin, para pejabat menggunakan semangat doktrin ini untuk menentang pengaruh Soviet di Kuba. Pada 2013 Menteri Luar Negeri John Kerry mengatakan bahwa era Doktrin Monroe telah berakhir, meskipun perdebatan tentang kekuatan luar di belahan bumi ini terus berlanjut.
Yang sering keluar dalam ujian
- Konteks. Jelaskan bagaimana gerakan kemerdekaan Amerika Latin dan monarki konservatif Eropa membentuk pesan Monroe.
- Isi. Sebutkan prinsip utamanya: lingkup yang terpisah, non-kolonisasi, dan non-intervensi.
- Tokoh. Monroe menyampaikannya; John Quincy Adams membentuknya; Canning mengusulkan pernyataan bersama.
- Penegakan. Poin yang umum diangkat adalah bahwa angkatan laut Inggris, bukan kekuatan AS, yang melindungi doktrin ini pada awalnya.
- Perubahan dari waktu ke waktu. Bersiaplah membandingkan pesan defensif yang asli dengan Korolari Roosevelt 1904, dan berargumen apakah doktrin ini melindungi Amerika Latin atau membenarkan kendali AS.
- Isolasionisme. Kaitkan janji untuk tidak ikut campur di Eropa dengan tradisi Amerika yang lebih luas untuk menghindari keterlibatan dengan Eropa.
Baca selanjutnya
- The Monroe Doctrine Political Cartoon Explained: lihat bagaimana para seniman kemudian menggambarkan doktrin ini, termasuk era “tongkat besar” Roosevelt, dan cara membaca sumber semacam itu.
- The Lewis and Clark Expedition: dorongan awal ke barat yang ikut membentuk negara yang percaya diri dan berkembang di balik doktrin ini.
- Who Was Abraham Lincoln?: presiden yang masa Perang Saudaranya memberi Prancis kesempatan di Meksiko.
