5分でわかるモンロー主義（モンロー宣言）
モンロー主義とは、1823年にアメリカのジェームズ・モンロー大統領が打ち出した外交方針です。「モンロー宣言」や「モンロー教書」とも呼ばれます。ひとことで言えば、「ヨーロッパは南北アメリカ大陸に手を出さないでほしい。その代わり、アメリカもヨーロッパの争いには加わらない」という呼びかけです。
発表されたのは1823年12月2日、大統領が毎年議会に送る年次教書の中でした。考え方を練り上げたのは、国務長官のジョン・クインシー・アダムズだとされています。この時代のアメリカ全体の流れは、ハブ記事の19世紀のアメリカ：領土拡大・南北戦争・金ぴか時代とあわせて読むとつかみやすくなります。
宣言の柱は3つです。
- 相互不干渉：ヨーロッパとアメリカ大陸は政治のしくみが違う別々の世界であり、お互いの問題に口を出さない。
- 新たな植民地化の禁止：南北アメリカ大陸は、もうヨーロッパ諸国が新しく植民地にする対象ではない。
- 既存の植民地は認める：すでにヨーロッパが持っている植民地（キューバやカナダなど）には、アメリカは手を出さない。
とはいえ、当時のアメリカは建国から半世紀ほどの若い国で、海軍も小さく、この宣言を自力で守れる力はありませんでした。最初に効き目を与えたのは、同じ結果を望んでいたイギリスの強い海軍です。その後、宣言は時代ごとに意味を変えながら、アメリカの西半球政策の土台として使われ続けました。
なぜ出されたのか：1823年の世界
モンロー主義が生まれた背景には、大きく3つの出来事があります。
ラテンアメリカ諸国の独立
1810年代から1820年代前半にかけて、スペインの植民地だった中南米で独立運動が広がりました。アルゼンチン、チリ、コロンビア、メキシコ、ペルーなどが次々とスペインから離れていきます。アメリカは1822年に、これらの新しい共和国のいくつかを国家として承認しました。独立を応援する気持ちもありましたが、新しい貿易相手として期待したことも理由でした。
ヨーロッパの保守的な動き
ナポレオンが倒れた後のヨーロッパでは、ウィーン体制のもとで、革命や自由主義の動きを抑える流れが強まっていました。ロシア・オーストリア・プロイセンの君主たちは神聖同盟を結び、王の権力を守ろうとしました。1823年4月には、フランス軍がスペインに入り、スペイン国王フェルナンド7世の絶対的な権力を取り戻させます。アメリカでは、「次はフランスや神聖同盟の国々が、スペインの植民地を取り戻す手助けをするのではないか」という不安が広がりました。
ロシアの北太平洋進出
1821年、ロシアは北アメリカの太平洋岸を北緯51度まで自国の領域だと主張し、周辺の海に外国船が入ることを制限しようとしました。アダムズはこれに強く抗議しました。1823年夏にロシアの公使へ送った抗議の中に、「新たな植民地化を認めない」という考え方のもとが含まれていました。
一方で、アメリカ自身の足元は少し落ち着いていました。1819年に結ばれたアダムズ・オニス条約（発効は1821年）で、スペインはフロリダをアメリカに譲り、両国は太平洋まで届く境界線を定めました。南の国境が安定したことで、アメリカは外の世界へ目を向けやすくなっていたのです。
イギリスの提案とアダムズの判断
1823年8月、イギリスの外相ジョージ・カニングは、ロンドン駐在のアメリカ公使リチャード・ラッシュに、ある提案をしました。ヨーロッパがラテンアメリカへ干渉することに反対する共同声明を、英米で出さないかというものです。イギリスは、自由に貿易ができるようになった中南米の市場を、スペインやフランスに奪い返されたくなかったのです。
モンローはこの申し出を真剣に考え、前大統領のトマス・ジェファソンとジェームズ・マディソンにも意見を求めました。2人とも、イギリスと協力する方向に傾いていました。ところがアダムズは反対します。アダムズの考えは、アメリカは自分の名前で堂々と意見を述べるべきで、イギリスの軍艦の後ろをついていく小舟のように見られてはならない、というものでした。共同声明にすれば、将来キューバやテキサスを手に入れる道を自分で閉ざしてしまうおそれもありました。
状況は少しずつ変わります。1823年10月、カニングはロンドン駐在のフランス大使ポリニャックから、フランスはスペインの旧植民地に武力を使うつもりはないという言質を得ました。差し迫った危険はやわらぎましたが、モンローとアダムズは、それでもアメリカの立場をはっきり公に示すことを選びました。
モンロー宣言の内容
モンローの年次教書は長い文書で、後に「モンロー主義」と呼ばれる考えは、いくつかの箇所に分かれて書かれています。内容を整理すると、次のようになります。
- 新たな植民地化の禁止：南北アメリカの国々は自由で独立した存在になったので、もうヨーロッパ諸国が植民地にする対象とは見なさない。
- ヨーロッパ側の不干渉：ヨーロッパの国々が自分たちの政治体制をこの半球に広げようとすれば、アメリカの平和と安全を脅かす行動と見なす。
- アメリカ側の不干渉：アメリカは、ヨーロッパがすでに持っている植民地には干渉してこなかったし、ヨーロッパ同士の戦争や内政にも関わらない。
ここで大切なのは、この教書が「しなかったこと」です。ラテンアメリカ諸国と同盟を結んだわけではなく、軍隊を送ると約束したわけでもありません。アメリカがこの地域の警察官になる権利を主張したわけでもありません。後の時代の「干渉する」という意味づけは、この宣言を便利に使った歴代の大統領が付け加えたものです。
アメリカがヨーロッパの問題に関わらないという部分は、のちに孤立主義と呼ばれるアメリカ外交の伝統とも結びつけて語られます。ただし、モンロー主義が本当に求めたのは、世界から完全に引きこもることではなく、アメリカ大陸の問題にヨーロッパを入れないことでした。
発表後はどうなったか
当時の反応は、さまざまでした。ラテンアメリカの指導者の多くは宣言の言葉を歓迎しましたが、自分たちを実際に守っているのはアメリカの約束ではなくイギリスの海軍力だと分かっていました。ヨーロッパの政府は、この演説をほとんど相手にしないか、その調子を不快に思いました。1824年には、アメリカとロシアが条約を結び、アラスカでのロシアの南限を北緯54度40分と定めました。これによって、それより南へのロシアの主張は終わります。
その後およそ20年間、モンロー宣言が話題になることはあまりありませんでした。「モンロー主義」という呼び名が広く使われるようになったのは、19世紀半ばになってからです。1845年には、ポーク大統領がこの宣言をあらためて持ち出し、テキサスやオレゴンをめぐって、西へ広がるアメリカにヨーロッパが干渉することに反対しました。
本当の試練になったのが、1860年代のメキシコです。アメリカが南北戦争に気を取られている間に、フランスのナポレオン3世は、オーストリアのマクシミリアン大公をメキシコ皇帝の座につけました。1865年に戦争が終わると、アメリカ政府はフランスに撤退を求め、国境にも部隊を送りました。1867年にフランス軍は引き上げ、同じ年にメキシコの共和派がマクシミリアンを捕らえて処刑します。このとき、モンロー主義の成果として語られることが多いのですが、実際にはメキシコ人自身の抵抗が大きな力でした。
防波堤から「警察力」へ：意味の変化
アメリカの国力が大きくなるにつれ、モンロー主義の意味は少しずつ変わっていきます。
1895年、ベネズエラとイギリス領ギアナの国境をめぐる争いの中で、リチャード・オルニー国務長官は、アメリカはこの大陸で「事実上の主権者」であり、その言葉が法になると宣言しました。イギリスは最終的に仲裁を受け入れました。
1904年12月には、セオドア・ローズヴェルト大統領が、いわゆる「ローズヴェルトの系論（コロラリー）」を打ち出します。ラテンアメリカの国が「慢性的な不正」を続けたり、借金を返せなくなったりしたら、ヨーロッパ諸国が口実をつけて入り込まないよう、アメリカが「国際警察力」として介入するという考えです。その後の数十年で、アメリカの軍隊や財政顧問がドミニカ共和国、ハイチ、ニカラグアなどに送り込まれました。
こうした流れから、ラテンアメリカでは、モンロー主義はアメリカの支配を正当化する口実だと受け取る人が増えました。アメリカは1930年代の善隣外交で、ローズヴェルトの系論から距離を置きます。冷戦期には、キューバへのソ連の影響に対して、この宣言の精神が引き合いに出されました。2013年には、ジョン・ケリー国務長官が「モンロー主義の時代は終わった」と述べましたが、この半球に域外の大国がどう関わるかをめぐる議論は、いまも続いています。
試験に出るポイント
- 年と呼び名：1823年、第5代大統領モンロー。「モンロー教書」「モンロー宣言」「モンロー主義」はすべて同じ内容を指します。
- 背景：ラテンアメリカ諸国の独立と、ウィーン体制のもとで保守化したヨーロッパ（神聖同盟）への警戒がセットで問われます。
- 内容：ヨーロッパとアメリカ大陸の相互不干渉が基本です。新たな植民地化の禁止も覚えておきましょう。
- 人物：モンローが発表し、アダムズが考え方を作り、カニングが共同声明を提案しました。
- 実効性：当時のアメリカには強い海軍がなく、イギリスの海軍力が実質的な後ろ盾でした。論述では、この点に触れると説得力が増します。
- その後の変化：1904年のローズヴェルトの系論で、防衛的な宣言が介入を正当化する理論へ変わった点が重要です。
- 用語のつながり：孤立主義と合わせて覚えます。1930年代の日本では、東アジアを日本の影響下に置くべきだとする主張が「アジア・モンロー主義」と呼ばれることもありました。
共通テストでは、年号の暗記よりも「何のために、誰に向けて出されたか」と「その後どう使われたか」を説明させる問題が出やすい傾向です。
次に読む
- モンロー主義の風刺画を読み解く：後の時代の画家たちがこの宣言をどう描いたかを知り、風刺画という資料の読み方も学べます。
- ルイス・クラーク探検隊：西へ向かう動きが、自信を深めて広がるアメリカの土台を作りました。
- エイブラハム・リンカーンとは：南北戦争の時期は、フランスがメキシコに介入する隙にもなりました。
