Học thuyết Monroe trong năm phút
Học thuyết Monroe là tuyên bố của Hoa Kỳ năm 1823 rằng châu Mỹ không còn mở cửa cho các thuộc địa mới của châu Âu, và Hoa Kỳ sẽ không xen vào các cuộc tranh chấp của châu Âu. Tổng thống James Monroe công bố tuyên bố này trong thông điệp thường niên gửi Quốc hội ngày 2 tháng 12 năm 1823. Phần lớn ý tưởng đứng sau do Ngoại trưởng John Quincy Adams xây dựng. Muốn nắm bức tranh rộng hơn về đất nước này trong giai đoạn đó, hãy xem bài tổng hợp của chúng tôi: 19th-Century America: Expansion, Civil War and the Gilded Age.
Thông điệp dựa trên ba ý chính:
- Hai khu vực ảnh hưởng tách biệt. Châu Âu và châu Mỹ có những hệ thống chính trị khác nhau, và mỗi bên nên tránh xen vào việc của bên kia.
- Không có thuộc địa mới. Các lục địa châu Mỹ “không còn được xem là đối tượng để bất kỳ cường quốc châu Âu nào thực dân hóa trong tương lai.”
- Không đụng đến thuộc địa hiện có. Hoa Kỳ sẽ không can thiệp vào các thuộc địa châu Âu đã tồn tại, như Cuba hay Canada.
Năm 1823, Hoa Kỳ còn là một quốc gia non trẻ với hải quân nhỏ. Tuyên bố ấy là lời cảnh báo mà nước này chưa thể tự mình bảo đảm thực thi. Thứ giúp nó có sức nặng ban đầu là việc Anh muốn một kết quả tương tự và có hạm đội để hậu thuẫn.
Vì sao Monroe lên tiếng: thế giới năm 1823
Từ khoảng năm 1810 đến giữa thập niên 1820, các thuộc địa của Tây Ban Nha ở châu Mỹ đấu tranh giành độc lập. Argentina, Chile, Colombia, Mexico và Peru đều tách khỏi chính quốc. Năm 1822, Hoa Kỳ công nhận một số nước cộng hòa mới này, một phần vì đồng cảm, một phần vì muốn có quan hệ thương mại với họ.
Châu Âu lại đi theo hướng ngược lại. Sau khi Napoleon thất bại, các chế độ quân chủ bảo thủ của Nga, Áo và Phổ, liên kết trong Liên minh Thần thánh, nỗ lực bảo vệ ngai vàng trước làn sóng cách mạng. Tháng 4 năm 1823, một đạo quân Pháp tiến vào Tây Ban Nha và, với sự ủng hộ của các cường quốc đó, khôi phục quyền lực tuyệt đối cho vua Ferdinand VII. Người Mỹ đặt ra một câu hỏi hiển nhiên: liệu Pháp hay Liên minh Thần thánh có giúp Tây Ban Nha giành lại các thuộc địa tiếp theo không?
Mối lo thứ hai nằm ở phía tây bắc. Năm 1821, Nga tuyên bố chủ quyền bờ Thái Bình Dương của Bắc Mỹ xuống tới vĩ tuyến 51°B và tìm cách đóng vùng biển lân cận với tàu nước ngoài. Adams phản đối mạnh mẽ, và những lời phản kháng của ông với công sứ Nga vào mùa hè năm 1823 chứa mầm mống của nguyên tắc không thực dân hóa.
Hoa Kỳ cũng vừa trở nên an toàn hơn. Theo Hiệp ước Adams–Onís, ký năm 1819 và có hiệu lực từ năm 1821, Tây Ban Nha nhượng Florida và hai nước thống nhất đường biên giới kéo dài tới Thái Bình Dương. Khi biên giới phía nam đã yên, Washington có thể hướng tầm nhìn ra bên ngoài.
Lời đề nghị của Anh và câu trả lời của Adams
Tháng 8 năm 1823, Ngoại trưởng Anh George Canning gợi ý với công sứ Mỹ tại London là Richard Rush rằng hai nước nên ra một tuyên bố chung phản đối sự can thiệp của châu Âu vào Mỹ Latinh. Anh không muốn thấy Tây Ban Nha hay Pháp giành lại quyền kiểm soát những thị trường mà nước này vừa bắt đầu buôn bán tự do.
Monroe xem xét nghiêm túc đề nghị đó và xin ý kiến hai cựu tổng thống Thomas Jefferson và James Madison. Cả hai đều nghiêng về hợp tác với Anh. Adams thì không đồng tình. Ông lập luận rằng Hoa Kỳ nên nói bằng tiếng nói của chính mình, thay vì trông như, theo hình ảnh nổi tiếng của ông, một chiếc thuyền nhỏ lẽo đẽo theo sau chiến hạm Anh. Một tuyên bố chung cũng có thể trói tay Mỹ, chẳng hạn bằng cam kết không bao giờ sáp nhập Cuba hay Texas.
Diễn biến thực tế góp phần giải quyết vấn đề. Tháng 10 năm 1823, Canning nhận được tuyên bố từ đại sứ Pháp tại London, Hoàng tử Polignac, rằng Pháp không có ý định dùng vũ lực với các thuộc địa cũ của Tây Ban Nha. Nguy cơ trước mắt đã dịu bớt, nhưng Monroe và Adams vẫn chọn công khai nêu lập trường của Mỹ.
Học thuyết Monroe nói gì
Các nguyên tắc nằm rải rác trong nhiều đoạn của bản thông điệp dài của Monroe, chứ không gói gọn trong một đoạn. Có thể tóm tắt như sau:
- Không thực dân hóa. Vì các quốc gia châu Mỹ đã tự do và độc lập, họ không còn là đối tượng để các cường quốc châu Âu thực dân hóa.
- Châu Âu không được can thiệp. Bất kỳ nỗ lực nào của các cường quốc châu Âu nhằm mở rộng hệ thống chính trị của họ sang bất cứ nơi nào ở Tây Bán Cầu đều bị coi là mối nguy cho hòa bình và an ninh của Hoa Kỳ.
- Hoa Kỳ không can thiệp. Hoa Kỳ đã không xen vào các thuộc địa châu Âu hiện có và sẽ không xen vào các cuộc chiến cũng như công việc nội bộ của châu Âu.
Cũng nên lưu ý những điều thông điệp không làm. Nó không lập liên minh với Mỹ Latinh và không hứa gửi quân. Nó không trao cho Hoa Kỳ quyền làm cảnh sát trong khu vực. Những ý nghĩa về sau là do các tổng thống thấy học thuyết này hữu ích mà thêm vào.
Điều gì xảy ra sau đó
Phản ứng ban đầu khá trái chiều. Nhiều nhà lãnh đạo Mỹ Latinh hoan nghênh lời tuyên bố nhưng biết rằng chính sức mạnh hải quân Anh, chứ không phải lời hứa của Mỹ, mới bảo vệ họ. Các chính phủ châu Âu phần lớn phớt lờ bài phát biểu hoặc không ưa giọng điệu của nó. Năm 1824, Hoa Kỳ và Nga ký hiệp ước ấn định giới hạn phía nam của Nga tại Alaska ở vĩ tuyến 54°40′B, chấm dứt yêu sách của Nga ở xa hơn về phía nam.
Trong khoảng hai mươi năm, học thuyết hiếm khi được nhắc đến. Chính cái tên “Học thuyết Monroe” cũng chỉ phổ biến muộn hơn, vào giữa thế kỷ XIX. Tổng thống James K. Polk làm sống lại nó năm 1845, viện dẫn để chống sự can thiệp của châu Âu vào Texas và Oregon khi nước Mỹ mở rộng về phía tây.
Một phép thử thực sự đến vào thập niên 1860. Khi Hoa Kỳ mải chìm trong Nội chiến, nước Pháp dưới thời Napoleon III đưa Đại công tước Maximilian của Áo lên làm hoàng đế Mexico. Sau khi chiến tranh kết thúc năm 1865, Washington gây sức ép buộc Pháp rút đi và điều quân đến biên giới. Quân Pháp rút lui năm 1867, và trong năm đó những người cộng hòa Mexico bắt và xử tử Maximilian. Học thuyết được ghi công, dù phần lớn công sức thuộc về cuộc kháng chiến của người Mexico.
Từ tấm khiên thành quyền làm cảnh sát
Khi sức mạnh của Mỹ tăng lên, ý nghĩa của học thuyết cũng thay đổi. Năm 1895, trong cuộc tranh chấp biên giới giữa Venezuela và Guiana thuộc Anh, Ngoại trưởng Richard Olney tuyên bố Hoa Kỳ “thực tế là có chủ quyền” trên lục địa này và mệnh lệnh của họ có hiệu lực pháp luật ở đó. Anh chấp nhận trọng tài.
Tháng 12 năm 1904, Tổng thống Theodore Roosevelt bổ sung điều ngày nay gọi là Hệ quả Roosevelt (Roosevelt Corollary). Ông nói rằng nếu một nước Mỹ Latinh có “hành vi sai trái kéo dài” hoặc không trả được nợ, Hoa Kỳ có thể đóng vai một lực lượng cảnh sát quốc tế để các chính phủ châu Âu không có cớ can thiệp. Trong những thập niên sau đó, quân đội và các nhân viên tài chính Mỹ đã can thiệp ở những nơi như Cộng hòa Dominica, Haiti và Nicaragua.
Nhiều người Mỹ Latinh dần coi học thuyết này là vỏ bọc cho sự thống trị của Mỹ. Hoa Kỳ rút lui khỏi Hệ quả Roosevelt vào thập niên 1930 với Chính sách Láng giềng Thân thiện. Trong Chiến tranh Lạnh, các quan chức viện dẫn tinh thần của học thuyết để chống ảnh hưởng của Liên Xô tại Cuba. Năm 2013, Ngoại trưởng John Kerry tuyên bố thời đại của Học thuyết Monroe đã qua, dù các cuộc tranh luận về vai trò của các cường quốc bên ngoài trong khu vực vẫn tiếp diễn.
Đề thi thường hỏi gì
- Bối cảnh. Giải thích phong trào độc lập ở Mỹ Latinh và các chế độ quân chủ bảo thủ châu Âu đã định hình thông điệp của Monroe như thế nào.
- Nội dung. Nêu các nguyên tắc chính: hai khu vực ảnh hưởng tách biệt, không thực dân hóa và không can thiệp.
- Nhân vật. Monroe công bố; John Quincy Adams định hình; Canning đề xuất tuyên bố chung.
- Thực thi. Một ý thường được nêu là hải quân Anh, chứ không phải sức mạnh Mỹ, đã bảo vệ học thuyết trong giai đoạn đầu.
- Thay đổi theo thời gian. Hãy sẵn sàng so sánh thông điệp phòng thủ ban đầu với Hệ quả Roosevelt năm 1904, và lập luận xem học thuyết bảo vệ Mỹ Latinh hay biện minh cho sự kiểm soát của Mỹ.
- Chủ nghĩa biệt lập. Liên hệ cam kết đứng ngoài châu Âu với truyền thống rộng hơn của nước Mỹ là tránh các ràng buộc với châu Âu.
Đọc tiếp
- The Monroe Doctrine Political Cartoon Explained: xem các họa sĩ về sau đã hình dung học thuyết ra sao, kể cả thời “cây gậy lớn” của Roosevelt, và cách đọc một nguồn tư liệu như vậy.
- The Lewis and Clark Expedition: cuộc tiến về phía tây thuở đầu đã góp phần tạo nên một đất nước tự tin, đang mở rộng đứng sau học thuyết này.
- Who Was Abraham Lincoln?: vị tổng thống mà những năm Nội chiến đã tạo cơ hội cho Pháp ở Mexico.
