5分でわかる、ペリー来航と黒船来航
1853年7月8日（嘉永6年6月3日）、アメリカ海軍のペリー提督が、4隻の軍艦を率いて江戸湾の入り口にある浦賀（現在の神奈川県横須賀市）に現れました。これが黒船来航です。船体を黒いタールで塗った蒸気船は、帆船しか見たことのない人びとに強い衝撃を与えました。
ペリーは、大統領フィルモアの手紙を持っていました。内容は、アメリカの船が日本の港で石炭・水・食料を買えるようにすること、流れ着いた船員を助けること、そして貿易を考えてほしいということでした。幕府はすぐに答えを出せず、ペリーは「来年また来る」と告げていったん去ります。
翌1854年、ペリーは前より多い艦隊で戻り、3月31日（嘉永7年3月3日）に日米和親条約を結びました。下田と箱館（函館）の2港が開かれ、日本は長く続けてきた、外国船を遠ざける方針を改めます。ただし、この条約は貿易を認めたものではありません。貿易が始まるのは、1858年の日米修好通商条約からです。
ペリー来航は、幕府の力が弱まり、やがて明治維新につながっていく大きなきっかけになりました。この出来事は、清とイギリスの戦い、そして日本と西洋の関係をたどる大きな流れの一部です。全体は清・日本と西洋（1793〜1912年）で見渡せます。
ペリー来航の前：日本はどんな状態だったのか
江戸幕府は、1630年代までに、キリスト教の禁止と外国との行き来の制限を強めました。いわゆる鎖国です。ただし、日本は完全に閉じていたわけではありません。長崎の出島ではオランダと、同じく長崎では中国（清）と貿易をし、朝鮮とは対馬を通じて、琉球とは薩摩藩を通じて、蝦夷地ではアイヌの人びととの交易が松前藩を通じて続いていました。幕府は、外国との窓口を限り、自分たちの管理の下に置いていたのです。くわしい仕組みは徳川幕府の記事で読めます。
この仕組みは200年以上続きましたが、19世紀になると、ロシアやイギリス、アメリカの船がたびたび日本の近くに現れるようになります。幕府は1825年に異国船打払令を出し、外国船を追い返す方針を取りました。ところが、1839年に始まったアヘン戦争で、大国の清がイギリスに負けたと知り、考えを変えます。1842年には打払令をやめ、困っている船には薪と水を与えてもよいことにしました。
1846年には、アメリカのビッドル提督が浦賀に来て通商を求めましたが、断られています。ビッドルは何も得ないまま帰りました。ペリーは、このときの失敗を踏まえ、より強い態度で臨みました。
ペリー来航の目的：アメリカはなぜ日本へ来たのか
ペリー来航の目的は、大きく3つに分けると整理しやすくなります。
- 捕鯨船の補給。19世紀半ば、アメリカは世界有数の捕鯨国でした。北太平洋でクジラをとる船は、薪、水、食料を必要とし、嵐で日本の沿岸に流れ着くこともありました。日本の港で補給できれば、航海はずっと楽になります。
- 蒸気船の石炭補給。1848年にアメリカはカリフォルニアを手に入れ、太平洋を渡って中国へ向かう航路への関心が高まりました。蒸気船は石炭を大量に使うため、途中に石炭を積める港が必要でした。日本は、その航路のちょうど途中にあります。
- 遭難した船員の保護。日本に流れ着いた外国人は、厳しく扱われることがあるといわれていました。アメリカは、救助と保護を約束させたいと考えました。
貿易ももちろん望んでいました。ただ、最初の交渉で確実に得たかったのは、補給と保護の約束でした。
もう一つ見落とせないのが、国の勢いです。アメリカは領土を太平洋岸まで広げたばかりで、アジアにも進出したいという空気がありました。また、1842年にイギリスが清と条約を結び、いくつもの港を開かせていたため、取り残されたくないという焦りもありました。ペリーは1852年11月24日にバージニア州ノーフォークを出発し、大西洋を渡り、アフリカ南端を回って、シンガポール、香港、上海、琉球の那覇を経て日本へ向かいました。
1853年の黒船来航：浦賀で何が起きたか
ペリーの艦隊は、蒸気船のサスケハナ号とミシシッピ号、帆船のプリマス号とサラトガ号の4隻でした。1853年7月8日、艦隊は浦賀の沖に錨を下ろします。
浦賀の役人たちは小舟で近づきましたが、ペリーは会いませんでした。高い身分の役人としか話さないと伝え、手紙は幕府の高官にしか渡さないという態度を貫きます。さらに、艦隊の小型船は江戸湾の奥へ進んで測量を始めました。江戸の町では、煙を上げる船のうわさが広がり、人びとが不安になったと伝えられています。有名な狂歌に、お茶の銘柄「上喜撰」と蒸気船をかけて「たった四杯で夜も寝られず」と詠んだものがあります。たった4隻の船で、人びとが眠れないほど驚いた様子を表しています。
幕府は、戦っても勝てる見込みが薄いと判断しました。7月14日（嘉永6年6月9日）、浦賀に近い久里浜でフィルモア大統領の手紙を受け取ります。ただし、返事はその場ではせず、後日とされました。ペリーは7月17日に浦賀を離れ、来年さらに多くの艦隊で戻ると告げて、香港へ向かいました。
このとき、老中首座の阿部正弘は、前例のない動きをします。大名や幕府の役人たちに、どう対応すべきか意見を求めたのです。これは、幕府だけで外交を決めるやり方がゆらぎ始めたことを意味していました。のちに、諸藩が政治に口を出す流れが強まっていきます。また、同じ年の7月27日には将軍徳川家慶が亡くなり、後を継いだ家定は病弱だったとされます。幕府は、難しい時期に交代を迎えたのです。
1854年の再来航と日米和親条約
ペリーは、1854年2月13日（嘉永7年1月16日）に、予告より早く戻ってきました。艦隊は前年より多く、今度は現在の横浜に近い場所まで進みます。
交渉は横浜で行われました。幕府側の代表は、林復斎（林大学頭）らです。ペリーは貿易も求めましたが、幕府は認めませんでした。その結果、貿易は含まず、限られた港を開く内容でまとまりました。3月31日（嘉永7年3月3日）に結ばれた日米和親条約（神奈川条約）の主な内容は、次のとおりです。
- 下田と箱館の2港を開き、アメリカ船に薪、水、食料、石炭を供給する。
- 漂着したアメリカ人を保護し、手厚く扱う。
- 一定の期間のあと、両国が必要と認めれば、下田にアメリカの領事を置ける。
- 日本が他の国に与えた利益を、アメリカにも与える（最恵国待遇）。
最後の最恵国待遇は、のちに大きな意味を持ちます。日本が他国に新しい権利を認めると、自動的にアメリカにも同じ権利が広がるからです。同じような条約は、イギリス（1854年）、ロシア（1855年、日露和親条約）、オランダ（1855〜56年）とも結ばれました。
ペリーは贈り物として、蒸気機関車の模型や電信機を持ち込みました。日本側は、力士が米俵を運んでみせるなどして応えたと伝えられています。
その後：通商条約から明治維新へ
和親条約には、貿易は含まれていませんでした。しかし、1856年に下田へ着任した初代アメリカ総領事のタウンゼント・ハリスは、通商条約を結ぶよう幕府に求め続けます。ハリスは、清をめぐるアロー戦争でイギリスやフランスが力を見せていることを引き合いに出し、先にアメリカと結ぶほうが日本に有利だと説きました。
1858年、大老の井伊直弼は、朝廷の許しを待たずに日米修好通商条約に調印します。この条約で、神奈川（のちの横浜）、長崎、新潟、兵庫（神戸）が開かれ、箱館と合わせて貿易が始まりました。一方で、日本に不利な内容もありました。日本で罪を犯した外国人を日本の法律で裁けない領事裁判権を認めたことと、関税を日本が自分で決められない（関税自主権がない）ことです。これらは、のちに不平等条約と呼ばれます。
開港後は、金と銀の交換比率の差から金貨が国外へ流れ出し、物価が上がって、人びとの生活が苦しくなりました。国内では、朝廷の許しなしに条約を結んだことへの批判が高まります。天皇を尊び外国を追い払おうとする尊王攘夷の動きが強まり、井伊は反対派を厳しく罰した（安政の大獄）うえ、1860年に桜田門外の変で暗殺されました。幕府の権威は急速に落ち、1868年の明治維新で江戸幕府の政治は終わります。くわしくは明治維新の記事を読んでください。
不平等条約の改正は、明治政府の大きな目標でした。領事裁判権がなくなったのは1894年（イギリスとの条約）、関税自主権が完全に回復したのは1911年です。
ペリー来航を「日本が一方的に押された出来事」とだけ見るのは、少し単純です。幕府は大名にも意見を求め、時間をかけて交渉し、1854年には貿易を認めないという線を守りました。ただ、軍事力の差が大きい時代に、日本が選べる道は限られていました。
試験に出るポイント（共通テスト・入試向け）
- 1853年（嘉永6年）：ペリーが浦賀に来航。手紙はアメリカ大統領フィルモアのもの。
- 1854年：日米和親条約。下田・箱館の開港、最恵国待遇、領事の駐在。貿易は含まない。
- 1858年：日米修好通商条約。大老井伊直弼が調印し、領事裁判権を認め、関税自主権がない。
- 阿部正弘：老中首座として、大名や幕臣にも意見を求めた。
- 比べ方：和親条約は「港を開く」、通商条約は「貿易を始める」。不平等とは「領事裁判権を認める」と「関税自主権がない」の2点。
- 論述のヒント：開国が幕府の衰退につながった理由は、勅許なしの調印への批判、尊王攘夷の高まり、金貨の流出と物価上昇の3点で整理できます。
つづきを読む
- 清・日本と西洋（1793〜1912年）：中国と日本の開国を並べて見られる、全体のまとめです。
- 徳川幕府の記事：ペリーが向き合った幕府が、どんな仕組みで国を治めていたかがわかります。
- アヘン戦争（1839〜1842年）：日本の指導者を不安にさせた、中国からの知らせの背景です。
- 明治維新の記事：幕府が倒れたあと、日本がどう変わったかを説明します。
