奴隷解放宣言とは：5分でわかる
奴隷解放宣言とは、アメリカの南北戦争のさなかの1863年1月1日に、大統領エイブラハム・リンカーンが出した布告です。アメリカ合衆国に対して反乱を起こしている地域（南部連合）で奴隷にされている人々は、自由になると宣言しました。ただし、この宣言ですぐにアメリカ全土の奴隷制が終わったわけではありません。合衆国にとどまった境界州などは対象から外されていて、奴隷制が全国で禁じられたのは、1865年12月に成立した憲法修正第13条によってです。
それでも、この宣言には大きな意味がありました。戦争の目的が「連邦を守ること」から「奴隷制を終わらせること」へと広がったこと、黒人が兵士として北軍に加われるようになったこと、そしてイギリスやフランスが南部連合を支持しにくくなったことです。
文章そのものは、法律文書らしく淡々としています。これは、大統領が「軍の最高司令官としての戦時の権限」を根拠に出した命令だったためです。リンカーンは、すでに奴隷制がある州で、大統領が憲法上はっきりと奴隷制をなくせるとは考えていませんでした。このページでは、奴隷解放宣言がいつ、誰によって、なぜ出されたのかを順に見ていきます。時代全体の流れは、ハブ記事の19世紀のアメリカ：領土拡大・南北戦争・金ぴか時代もあわせて読んでください。
なぜリンカーンはすぐに出さなかったのか
1861年4月に南北戦争が始まったとき、リンカーンが掲げた目的は「連邦を守ること」でした。奴隷制そのものを戦争の目的にすると、合衆国にとどまっていた奴隷州（デラウェア、メリーランド、ケンタッキー、ミズーリ）が南部連合側に回るおそれがあったからです。また、州の法律が守っている奴隷制を、大統領が一方的になくす権限があるのかも、はっきりしていませんでした。
それでも状況は少しずつ変わります。戦場では、南部から北軍の陣地へ逃げ込む奴隷にされた人々が増え、北軍の指揮官は扱いに迷いました。議会は1861年と1862年に没収法を成立させ、反乱に使われた財産を北軍が没収できるようにしました。その中には奴隷にされた人々も含まれていました。奴隷制廃止を求める人々や、自らも奴隷として生まれたフレデリック・ダグラスも、奴隷解放を強く訴えました。
1862年7月、リンカーンは宣言の草案を閣僚に見せました。国務長官のスワードは、戦況が悪いときに出すと苦しまぎれの策に見えるので、勝利のあとにしたほうがよいと助言しました。リンカーンはこれを受け入れ、草案をしまっておきます。8月には新聞編集者ホレス・グリーリーへの公開書簡で、自分のいちばんの目的は連邦を救うことであり、そのために奴隷を解放するかどうかは、役に立つかどうかで決めると書きました。多くの歴史家は、この手紙を、世論に心の準備をさせる役目も果たしたものと見ています。
転機は、1862年9月17日のアンティータムの戦い（メリーランド州）でした。この日は南北戦争で最も犠牲の多い1日で、約2万3000人が死傷または行方不明になりました。北軍はリー将軍の北上を食い止め、5日後の9月22日に、リンカーンは「予備的な奴隷解放宣言」を出します。1863年1月1日までに反乱をやめて合衆国に戻らない州の奴隷は、自由と宣言される、という予告でした。戻る州はありませんでした。
宣言には何が書かれていたのか
1863年1月1日、リンカーンはホワイトハウスでの新年のあいさつの行事のあと、最終的な宣言に署名しました。長時間の握手で手が疲れていたものの、震えた署名は迷っているように見えてしまうので、ていねいに署名した、と伝えられています。
宣言の主な内容は次の四つです。
- 対象地域を名指ししたこと。アーカンソー、テキサス、ルイジアナ、ミシシッピ、アラバマ、フロリダ、ジョージア、サウスカロライナ、ノースカロライナ、バージニアが挙げられ、一部には例外がありました。
- その地域の奴隷が自由になると宣言したこと。英語の原文では、「are, and henceforward shall be free」（今後は自由である）という言い方がされています。
- 解放された人々に呼びかけたこと。自衛のとき以外は暴力を避け、できるだけ適正な賃金で働くようにという内容です。
- 黒人を軍に受け入れると発表したこと。合衆国の陸軍と海軍に、黒人の兵士を迎えることを明らかにしました。
リンカーンは、これを「戦時に必要な措置」として出しました。この考え方が、宣言の独特な限界をよく説明します。大統領は、敵に対しては戦時の権限を使えますが、自分に忠誠を保つ州には使えないからです。
奴隷解放宣言がしなかったこと
奴隷解放宣言は、「奴隷を解放した宣言」として覚えられがちです。しかし、実際にはいくつもの限界がありました。
- 忠実な境界州は対象外でした。デラウェア、ケンタッキー、メリーランド、ミズーリは含まれず、北軍の支配が進んでいたテネシーも外されました。
- 北軍が押さえていた南部の一部も例外でした。ルイジアナの一部の郡や、のちにウェストバージニアとなる地域などです。
- 南部連合が支配する地域では、実行できませんでした。南部連合の指導者たちは宣言を無視しました。実際の自由は、北軍が進軍し、奴隷にされた人々が農園から北軍の陣地へ向かうにつれて、少しずつ広がっていきました。
- 市民権、選挙権、土地は与えられませんでした。これらは、戦後の「再建」の時代に争われることになります。
1860年のアメリカには約400万人の奴隷にされた人々がいて、宣言が名指しした地域にはそのうちおよそ300万人がいたとされます。多くの人にとっては、実際に自由を手にしたのは1864年から1865年にかけてのことでした。
宣言のあとに何が起きたか
最も早く表れたのは、軍事面での変化です。多くの黒人男性が志願し、戦争の終わりまでに北軍の陸軍と海軍で約20万人近くが従軍しました。彼らの活躍は北軍を強くし、黒人にも市民権が認められるべきだという主張を後押ししました。
外交面でも変化がありました。宣言のあとでは、イギリスやフランスが南部連合を支持することは、奴隷制を守る国を助けることになり、国内世論の上で難しくなりました。
リンカーンは、戦時の措置は戦争が終わったあとで法的に争われるかもしれないと考えていました。そこで、憲法そのものを変える道を進みます。憲法修正第13条は、1864年4月に上院、1865年1月31日に下院を通過し、1865年12月に必要な州の批准を得て成立しました。これにより、境界州も含めたアメリカ全土で奴隷制が禁じられました。
その間の1865年6月19日、北軍のゴードン・グレンジャー将軍がテキサス州ガルベストンで、州内の奴隷にされた人々の自由を告げました。この日は「ジューンティーンス」として、いまも記念されています。
なお、宣言の1863年には、同じ年の11月にゲティスバーグの演説が行われ、リンカーンは「自由の新しい誕生」という言葉で、戦争の意味を人々に語りかけました。
試験に出るポイント
共通テストや大学入試の世界史では、次の点が問われやすいです。
- 年と性格：1863年1月1日。大統領が軍の最高司令官として出した戦時の布告です。
- 流れ：1862年9月のアンティータムの戦いと予備宣言のあとに出され、北軍の戦争目的が奴隷制の廃止へと広がりました。
- 限界：対象は反乱地域に限られ、境界州は含まれませんでした。
- 憲法修正第13条との違い：宣言は大統領の布告、修正第13条は憲法の改正で、1865年に奴隷制を全国で禁止しました。
- 影響：黒人の北軍への参加と、ヨーロッパ諸国が南部連合を支持しにくくなったことです。
よくある誤りは、「奴隷解放宣言で全奴隷が解放された」と書くことです。「反乱地域の奴隷を解放する宣言で、全国の奴隷制の廃止は憲法修正第13条」と書き分けると、安全な答えになります。1863年の宣言と、1865年の修正という二つの年号は、セットで覚えましょう。
次に読む
エイブラハム・リンカーンとはでは、この布告を書いた大統領の生い立ちから大統領就任までを紹介しています。
ゲティスバーグの演説は、リンカーンが戦争の意味をわずか数分で語った演説で、宣言の考え方とつなげて読むと理解が深まります。
モンロー宣言（1823年）では、19世紀前半のアメリカ外交の背景を知ることができます。
