Hiệp định Paris trong 5 phút
Hiệp định Paris về chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Việt Nam được ký tại Paris ngày 27 tháng 1 năm 1973. Bốn bên tham gia gồm Hoa Kỳ, Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Việt Nam Cộng hòa và Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam. Hiệp định quy định ngừng bắn, rút quân Mỹ và quân nước ngoài đồng minh trong vòng 60 ngày, đồng thời trao trả những người bị bắt.
Điểm cần phân biệt là hiệp định mở đường cho quân đội Mỹ rút khỏi cuộc chiến, nhưng không giải quyết ai sẽ nắm quyền ở miền Nam Việt Nam. Quân Mỹ rút đi, trong khi các lực lượng tranh giành quyền kiểm soát miền Nam vẫn còn đó. Lệnh ngừng bắn liên tục bị vi phạm và chiến tranh tiếp diễn. Ngày 30 tháng 4 năm 1975, lực lượng Bắc Việt Nam tiến vào Sài Gòn.
Để theo dõi toàn cảnh nguyên nhân, sự can dự và kết cục của cuộc chiến, hãy xem bài về Chiến tranh Việt Nam. Hiệp định Paris diễn ra gần cuối giai đoạn ấy, nhưng không phải là sự kiện Sài Gòn thất thủ.
Vì sao các bên đàm phán?
Đến cuối những năm 1960, chiến tranh đã trở thành một cuộc xung đột tốn kém và gây chia rẽ tại Mỹ. Washington ủng hộ chính quyền Việt Nam Cộng hòa chống lại Bắc Việt Nam và các lực lượng cách mạng ở miền Nam. Cuộc Tổng tiến công Tết Mậu Thân năm 1968 cho thấy giao tranh vẫn ác liệt sau nhiều năm Mỹ can dự. Đàm phán hòa bình bắt đầu tại Paris trong năm đó, nhưng các cuộc thương lượng và hoạt động quân sự vẫn diễn ra song song.
Chính quyền Tổng thống Richard Nixon theo đuổi chính sách Việt Nam hóa chiến tranh: chuyển thêm trách nhiệm chiến đấu trên bộ cho quân đội Việt Nam Cộng hòa, đồng thời giảm quân số Mỹ. Việc rút quân là một quá trình, không phải một quyết định duy nhất được đưa ra vào tháng 1 năm 1973. Mỹ cũng muốn đưa tù binh của mình trở về và đạt được một thỏa thuận cho phép chính quyền đồng minh ở Sài Gòn tiếp tục tồn tại.
Bắc Việt Nam muốn quân Mỹ rút đi và phản đối chính quyền Việt Nam Cộng hòa. Chính quyền này lo ngại một thỏa thuận có thể để đối phương ở vào vị thế tiếp tục chiến đấu. Chính phủ Cách mạng lâm thời đại diện cho phía cách mạng miền Nam. Những mục tiêu khác nhau khiến việc dàn xếp trở nên khó khăn: các bên phải thống nhất về những bước quân sự trước mắt trong khi để tương lai chính trị của miền Nam cho các cuộc thương lượng tiếp theo.
Cố vấn Mỹ Henry Kissinger và nhà đàm phán Bắc Việt Nam Lê Đức Thọ tổ chức các cuộc gặp bí mật, bên cạnh việc tham gia tiến trình ngoại giao rộng hơn. Các cuộc thương lượng của họ góp phần tạo ra bản hiệp định, nhưng văn bản cuối cùng có sự tham gia của bốn bên. Vì vậy, sẽ sai lệch nếu chỉ xem đây là thỏa thuận giữa hai nhà đàm phán.
Hiệp định quy định những gì?
Ngừng bắn và rút quân. Hiệp định quy định ngừng bắn trên toàn miền Nam Việt Nam và chấm dứt các hoạt động quân sự của Mỹ chống Bắc Việt Nam. Quân Mỹ và quân nước ngoài đồng minh được nêu trong hiệp định phải rút trong vòng 60 ngày. Thời hạn này quan trọng vì nó gắn thỏa thuận trên giấy với một thay đổi cụ thể trong tương quan quân sự.
Người bị bắt. Các bên thỏa thuận trao trả quân nhân bị bắt và thường dân nước ngoài cùng với quá trình rút quân. Hiệp định cũng đề cập việc trao trả nhân viên dân sự Việt Nam bị bắt và giam giữ ở miền Nam, để hai bên miền Nam thỏa thuận chi tiết. Điều này cho thấy đây không đơn giản là một cuộc trao đổi tất cả những người bị giam giữ trong cùng một ngày.
Tương lai miền Nam Việt Nam. Hiệp định khẳng định quyền tự quyết tương lai chính trị của nhân dân miền Nam. Văn bản kêu gọi hai bên miền Nam tiến tới hòa giải và tổ chức bầu cử tự do, với một hội đồng quốc gia hỗ trợ tổ chức quá trình này. Những điều khoản đó đề ra một giải pháp chính trị cần đạt tới; bản thân chúng không lập ra một chính phủ thống nhất hay quyết định kết quả bầu cử.
Giám sát. Các ban liên hợp quân sự và Ủy ban Quốc tế Kiểm soát và Giám sát được thành lập để hỗ trợ theo dõi việc thực hiện. Ban đầu, ủy ban quốc tế gồm Canada, Hungary, Indonesia và Ba Lan. Cơ quan giám sát có thể điều tra và báo cáo vi phạm, nhưng sự tồn tại của nó không bảo đảm các lực lượng đối địch sẽ ngừng chiến đấu.
Văn bản cũng tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Việt Nam, đồng thời dự kiến thống nhất đất nước bằng biện pháp hòa bình. Dù vậy, nhiều vấn đề thực tế quan trọng vẫn chưa được giải quyết. Đặc biệt, hiệp định không quy định rõ quân đội Bắc Việt Nam đã có mặt ở miền Nam phải rút đi. Vùng lãnh thổ do các lực lượng đối địch nắm giữ và điều kiện cho một giải pháp chính trị bền vững vẫn là những vấn đề gây tranh cãi.
Hiệp định phân biệt việc rút quân nước ngoài với tiến trình chính trị bên trong miền Nam Việt Nam. Lịch trình quân sự có thể tính bằng ngày; còn hòa giải phụ thuộc vào việc các bên đối địch thống nhất về thể chế và bầu cử. Sự khác biệt ấy giúp giải thích vì sao một phần hiệp định có thể được thực hiện trong khi giải pháp tổng thể vẫn mong manh. Việc ký kết tạo ra các cam kết, nhưng không xóa bỏ sự ngờ vực tích tụ qua nhiều năm chiến tranh.
Điều gì xảy ra sau khi ký kết?
Quân Mỹ rút đi và tù binh Mỹ được trao trả trong thời hạn 60 ngày. Đây là một thay đổi lớn so với những năm có đông đảo quân Mỹ chiến đấu ở Việt Nam. Điều đó không có nghĩa Mỹ lập tức chấm dứt mọi hình thức hỗ trợ cho Việt Nam Cộng hòa, hay mọi sự can dự của nước ngoài vào cuộc xung đột đều kết thúc.
Trên thực địa, lệnh ngừng bắn không đem lại hòa bình lâu dài. Cả hai phía miền Nam đều cáo buộc nhau vi phạm và giao tranh tiếp diễn. Các ban giám sát hoạt động trong bối cảnh các bên có lợi ích đối lập, tranh chấp quyền kiểm soát lãnh thổ và vẫn duy trì lực lượng vũ trang. Việc giám sát có thể ghi nhận vấn đề, nhưng tự nó không thể giải quyết xung đột chính trị hay loại bỏ động cơ chiến đấu.
Với người dân miền Nam Việt Nam, lệnh ngừng bắn được kỳ vọng sẽ thay đổi đời sống hằng ngày, không chỉ quan hệ ngoại giao. Muốn ngừng giao tranh lâu dài, các lực lượng đối địch phải cùng tuân thủ quy định ở những vùng tranh chấp. Khi quyền kiểm soát còn chưa ngã ngũ, mỗi bên đều có lý do lo rằng nhượng bộ sẽ khiến mình dễ bị tổn thương. Hiệp định mở ra con đường đàm phán những tranh chấp ấy, nhưng không thể bảo đảm các bên sẽ đạt đồng thuận trên thực địa.
Năm 1975, lực lượng Bắc Việt Nam và đồng minh tiến công Việt Nam Cộng hòa. Sài Gòn thất thủ ngày 30 tháng 4, kéo theo sự sụp đổ của chính quyền Việt Nam Cộng hòa. Kết cục này diễn ra hơn hai năm sau lễ ký tại Paris. Vì vậy, nên hiểu hiệp định là một bước ngoặt trong sự can dự của Mỹ và một khuôn khổ hòa bình được đề ra, chứ không phải thời điểm mọi cuộc giao tranh ở Việt Nam chấm dứt.
Thỏa thuận Paris cũng cho thấy sự khác biệt giữa chấm dứt một cuộc can thiệp quân sự nước ngoài và giải quyết một cuộc xung đột vừa mang tính nội bộ vừa mang tính quốc tế. Quân Mỹ có thể rút theo thời hạn ngay cả khi các lực lượng và chính quyền đối địch ở Việt Nam tiếp tục theo đuổi những mục tiêu trái ngược. Phân biệt hai quá trình này giúp hiểu rõ hơn khoảng thời gian từ năm 1973 đến năm 1975.
Những điểm thường gặp trong bài thi
Hãy nhớ thứ tự ba mốc: Hiệp định Genève năm 1954, Hiệp định Paris năm 1973 và sự kiện Sài Gòn thất thủ năm 1975. Hiệp định Genève được ký sau cuộc chiến giữa Pháp và Việt Minh, tạm thời chia cắt Việt Nam. Hiệp định Paris giải quyết cuộc chiến diễn ra sau đó, việc Mỹ rút quân và tương lai chính trị của miền Nam. Sự kiện Sài Gòn thất thủ đánh dấu sự sụp đổ của chính quyền Việt Nam Cộng hòa.
Một câu hỏi thường gặp là vì sao hiệp định năm 1973 không đem lại hòa bình lâu dài. Hãy liên hệ điều khoản với diễn biến: quân Mỹ có thời hạn rút, nhưng văn bản không quy định rõ lực lượng Bắc Việt Nam phải rút khỏi miền Nam; các chính quyền đối địch ở miền Nam vẫn phải đàm phán một giải pháp chính trị; và cơ chế giám sát ngừng bắn không thể buộc các bên hợp tác. Không điểm nào trong số này tự nó giải thích mọi quyết định về sau, nhưng khi đặt cạnh nhau, chúng cho thấy ký kết và thực hiện là hai vấn đề khác nhau.
Đọc tiếp
Việt Nam hóa chiến tranh giải thích chính sách chuyển trách nhiệm chiến đấu cho quân đội Việt Nam Cộng hòa trước hiệp định.
Cuộc Tổng tiến công Tết Mậu Thân cho thấy diễn biến chiến tranh góp phần thúc đẩy tranh luận và đàm phán năm 1968 như thế nào.
Sài Gòn thất thủ theo dõi cuộc xung đột từ sau lệnh ngừng bắn không thành đến sự sụp đổ của chính quyền Việt Nam Cộng hòa năm 1975.
